裁判也要升降级 足协推出“黑名单”制度

中超新赛季已经启动，中甲、中乙新赛季也都进入倒计时。针对近年来联赛中争议最大、矛盾最尖锐的裁判问题，中国足协1日发布了《关于加强和改进足球裁判公正执裁的若干措施》，力求提高联赛执法水平，改变裁判普遍不受信任的现状。

足球裁判形象早已坍塌

近年来，裁判执法问题已成为联赛的主要矛盾之一，裁判群体的口碑也已降至冰点。但凡判罚对己方不利，球迷们就习惯性辱骂裁判，部分俱乐部也公开对裁判判罚提出质疑。情况十分复杂，这其中，有裁判员出现技术性失误的，有判罚并无问题但俱乐部借此转移矛盾的，也不排除确实存在黑哨、官哨的可能。前些年陆俊、黄俊杰等裁判员锒铛入狱，曾起到一定的震慑作用，但在很多球迷看来，现在仍有裁判存在问题。

各方面因素综合在一起，使得球迷彻底失去了对裁判的信任。包括马宁、傅明这种在亚洲足坛受到认可，多次被亚足联委派执法重要国际赛事的裁判，在中超赛场上一样备受质疑。有些时候，球迷对他们的质疑声音可能还更多些。这样的糟糕状况急需改变，当务之急，是尽快提高裁判员的整体业务能力，加强裁判员的选派与评议工作。此次中国足协出台相关规定，也是希望能够尽可能地解决矛盾。这直接关系到中国足球的公信力。

建立升降级及黑名单制度

本次出台的措施共有8条，其中受关注较多的是推行男子三级职业联赛裁判升降级制度。足协将根据裁判员在联赛、足协杯赛中的执裁履职情况，按照3%到5%的人数比例，对裁判员进行升降级。更重要的举措还在于调整裁判管理权，根据新的规定，男子三级职业联赛的裁判管理权全面交由裁判部统一行使，裁委会和裁判部分别负责业务和管理工作，相互配合、相互监督，避免权力高度集中。

其他举措还包括修订和完善《中国足球协会裁判管理工作手册》、全面加强裁判培训、优化选派流程、完善评估评议、加强裁判界作风建设、加大社会监督力度等。足协提出，要建立裁判员“黑名单”制度，将在执裁中表现异常造成严重后果以及涉嫌违规违纪的裁判员列入“黑名单”。情节严重的提交到有关部门进行联合调查，依法依规进行处置。同时，设立社会和裁判界内部举报平台，加强对赛区超规超标接待裁判及其他违规违纪行为的监督监管。

措施中提及，将建立俱乐部对裁判争议判罚进行合理的监督和申诉渠道。对不按正常渠道反映诉求的俱乐部及相关人员，则要加大纪律处罚力度。涉及到社会反响大、关注度高的争议判罚，足协将及时向社会公布权威评议结果。

半岛晨报、39度视频记者隋海涛