宁夏
猛将兄/文
2月26日，金凤区官网上更新了一批2024年老旧小区综合整治改造项目，而在1月19日时，该网站也更新过改造老旧小区的批文。
结合两次集中发布，我们可以发现这次金凤区的“动作不小”，此次改造涉及到了28个老旧小区，共计184栋楼、7000余户居民，改造总建筑面积达到了64.14万㎡，总投资达到了5.3亿元。
先来看都是哪些小区——
西环小区、紫园三区、庆丰街130号、南湖苑、农机研究所、农校家属院、区建小区、工行小区、唐槐园、西苑小区、气象局家属院、农勘院家属院、丽园小区、供电新区、起重机一分厂、电科家属院、锦祥家园小区5号楼、永青小区、西夏区武装部家属楼、银供西区、银供东区、电仓家属楼、新平巷芦花楼小区、新平巷电修楼小区、百合园、紫阳小区、雪绒花苑、新材小区
这些小区都会进行建筑单体综合整治改造和基础设施综合整治改造。
猛将兄注意到，上述这些老旧小区改造计划，原本是金凤区住建和交通局在2022-2023年老旧小区综合整治改造项目，由于国家关于政府和社会资本合作模式政策调整，不再鼓励老旧小区改造项目采用政府和社会资本合作模式实施，因此项目名称变更为《金凤区2024年老旧小区综合整治改造项目》。
在此之前，金凤区部分老旧小区改造中，资金来源被标注为“采用PPP模式建设”，争取国家自治区专项补助资金，产权单位和居民自筹一部分，其余由社会资本融资解决。
而这一次的批复中，老旧小区改造的工程资金来源则是——
积极争取中央、自治区、银川市专项补助资金，海绵城市专项补助、专营单位配套及辖区财政配套
所谓专营单位，指的是电力、通信、供水、排水、供气、供热等专营单位。
不过，西环小区、南湖苑、农机研究所、农校家属院这四个老旧小区的改造资金来源除了上述描述之外，还提到了“居民自筹”。
与之前老旧小区改造的变化还不止这些。
过去的批文结尾处会有“接此批复后，请尽快办理相关手续，确保工程尽早开工建设”的描述。
如今则是强调，“在项目实施前要确保资金到位，项目资金未落实的不得开工建设，资金到位后方可开工建设”“杜绝新增政府债务”也被反复提及。
除此之外，这次还强调了“批复文件有效期为2年，2年内未开工建设或者未办理任何其他手续的，到期自动失效”。
在银川市老旧小区改造计划任务表（2022-2025年）中可以看到，金凤区原本计划在2022年起，用三年时间改造62个老旧小区，总面积达到109万㎡，涉及到7578户。
▲点击可查看大图 via 银川市政府网站
但因为众所周知的原因，以及原本“支持规范各类企业以政府与社会资本合作模式（PPP）参与改造”最终被否决，不少老旧小区改造项目，均出现了停滞。
事实上，银川市老旧小区改造的重头戏在兴庆区，计划表显示，兴庆区共有249个老旧小区需要改造，总面积达到336.37万㎡，涉及4.23万户。
老旧小区数目的占比，达到了银川市三区的78.06%。
我们也可以看出，这次金凤区老旧小区改造总面积64.14万㎡，总投资就超过了5亿元；兴庆区需要改造的面积是这次的5.24倍，总投资或许需要20亿~25亿元左右。
如今不再鼓励PPP模式，社会资本也难以入局，资金来源或成为未来老旧小区改造的一个最大问题。
关键是如今还设立了门槛，“资金未落实不得开工建设”“两年内未开工则自动失效”，老旧小区改造是否真的能如当年提到的“提升社区养老、托育、助残、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区”，钱是最大的问题。
有钱好办事，也能办好事；没钱办事难，事事皆难办。
□校对：英子 摇摇
□审核：老六 金子
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