苏北农村住房变迁：从土灶旱厕到农民别墅 | 楼市地理

今年春节，“90后”上海白领青禾来到公婆的老家——苏北淮安的农村过年，公婆新搬入的新型农村社区让她眼前一亮。“装修后跟城里的别墅几乎没啥区别，终于告别了土灶、旱厕，家里所有的设施都是现代化的。”

在江苏省盐城市，80多岁的王明凤老人今年也跟着儿女一起搬进了新型农村社区居住，在这个社区，天然气入户，垃圾集中管理、绿化统一规划，有停车位也有充电桩，超市、文化场所、警务室、篮球场、儿童游乐场等配套一应俱全。

从土灶、旱厕、茅草屋到干净整洁的“农民别墅”，苏北农村住房条件的变迁，是我国农民生活水平进步的一个缩影。

置换一套小楼房花费不到10万

在作家曹文轩笔下，老式的草房子，是上世纪六七十年代苏北水乡人民共同的记忆。

而今年春节，有更多人住进了白墙黛瓦的“农民别墅”中过年，王明凤老人就是其一。她告诉记者：“这样一套带小院和两层住宅的楼房，只花了不到10万元。”

原来，他们把家里的老砖木房和宅基地退为耕地，得到数万元补偿，而耕地使用权还是属于自家；此外，再到新型社区中按意愿选择一种户型入住，根据户型大小交给政府一定的费用，中等面积户型大约需要十几万，减去老宅的补偿，算下来一套两层楼房花了七八万。

由于置换房子花的钱不多，许多农民便把钱用在装修上。记者参观了一户农家住宅，户主表示，装修花了大约15万-20万元，大理石背景墙、楼上楼下双卫双淋浴房，二楼还安排了棋牌室。

不光有现代化的设施，新型社区为了迎合农民的传统生活习惯，给每家每户都分了一块小菜园，家门口也有晒谷子晒菜的场地。

青禾也告诉记者，她公婆以旧房置换新房，只花了几万元，自己又贴上一些装修的钱，总共花了20万不到，新房既使用液化气，也保留了农村土灶。厨房、卫生间则都是通铺瓷砖，有油烟机、马桶、热水器、淋浴房。

住在现代化的新社区，王明凤回想起50年前的大年初一，全家人连春节都没得过、忙着建新房子的场景，恍如隔世。

她告诉记者，50多年前，苏北平原上大多数农村住房都是泥糊的墙，加盖茅草顶。“那时候我的心愿就是住进砖砌起来的房里。”

要住进砖房，就得去烧砖，但是缺少燃料，那时候只能撑着大船去海边运茅草。“寒冬腊月去海边运草，一去要花半个月，一共运了四趟。”王明凤说道。

从运草、烧砖再到建房子，那是个漫长的过程，全靠自家人力以及乡里乡亲帮忙。

在王明凤30岁那年，她家建起了全村第二个砖头房，屋顶是芦柴紧密织成的，上面覆盖茅草，这种传统的屋顶能让屋内冬暖夏凉；房子三间朝南，中间是堂屋两边是房间，侧面还建了厨房，引来村里许多人羡慕。

从费尽劳力建成砖头房，到如今入住现代化装修的“农民别墅”，这样的巨变发生在很多苏北农民身上。

王明凤回忆，大约是从2018年起，村里陆续有人把老房子置换掉，搬进了新型农民社区，越早搬迁的人谈到的条件越好。

政策面上，2017年江苏省委省政府主要领导同志曾带队多次深入苏北走访调研，发现苏北地区农民群众对改善住房条件的呼声十分强烈；2018年8月，江苏省委省政府出台《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件、推进城乡融合发展的意见》，其后的三年内，有约30万农民的住房条件得到改善；2021年9月，江苏省住建厅、省农业农村厅、省乡村振兴局又印发了《江苏省加快农房和村庄建设现代化实施方案》，明确积极推进乡村建设行动。

推动农民迁入新型社区也有难点

能搬进环境整洁、设施现代化的新型农民社区，在局外人看来是非常好的事情。不过，王明凤告诉记者，政策推进之初，很多村民都抱持观望态度。

原因各种各样：有村民认为自家宅基地占地大、位置好，舍不得离开；有村民家原本的房子就比较新，认为没必要搬离；也有人觉得集中居住点不方便干农活；还有人认为政府的赔偿少了，自己还得掏出不少钱换房子。

有当地村民告诉记者，刚推进政策时，只有很少部分人愿意去新型社区居住，现在大约还有一半人不愿意搬迁。

对于当地政府来说，推进农民集中居住，则有不少现实意义，一方面可以改善农民居住条件，另一方面可以提高土地使用效率。

6年前江苏省委就发现，苏北地区农村群众住房水平普遍不高，如果再不重视解决，等到中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后，苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。

苏北平原地形平坦、水系发达，为发展先进农业提供了有利的条件，因此在江苏省内，苏北地区承担了更多的农业任务，有着庞大的农业人口。这样的自然地理条件，也造成苏北平原分散的村落分布格局。在工业化、现代化加速过程中，苏北部分农村一度凋敝，随着人口外流，农村宅基地荒废、村庄空心化，再加上苏北农村居住分散，土地利用率大大降低，供水、供电以及道路条件都比较差。

因此苏北建设农民集中居住区，除了改善居住条件，还能缓解农村土地零散状况、破解“空心村”问题。

对于农民们不同的想法，苏北在推进政策落地的时候，采取了完全按照农民自愿的原则，一般来说，当地农民有多种选项，一是不搬迁；二是搬入统一规划的新型农村社区或小城镇安置区；三是拿到货币补贴去城里购房。

记者在采访中了解到，很多本身住房条件较差、年纪较大的农户都选择了搬到新型农村社区改善条件，而家里有年轻一代和学龄儿童的则倾向于去城里购买商品房。

值得关注的是，农民原本的宅基地在变为耕地后，原户主仍可保留耕地使用权。

随着越来越多宅基地的复垦，土地切割分散的状态有所改善，村集体便可以统一整理土地，进行土地流转，比如王明凤老人拥有承包经营权的耕地，已经流转为大规模葡萄园的一部分，许多村民便进入葡萄园工作。

“新型社区干净整洁，很多村民住进来以后都觉得环境不错，经过口口相传，更多人愿意住进来了，突然发现屋前屋后又都是熟悉的乡亲了，社区也逐渐住满了。”王明凤对记者说道。