男子叫朋友打扑克被举报，民警认定他们赌博罚款200男子不服起诉

“这回公安败诉了！”辽宁鞍山，一男子叫了朋友打德州扑克，结果被人举报了。公安机关认定男子等人参与了赌博，罚了男子200元。虽然处罚不重，且朋友劝说男子没必要起诉，但男子还是将公安机关告上法庭，要求撤销处罚。法院这样判！

（来源：辽宁省鞍山市中级人民法院）

事发当天，周先生联系到了6个朋友一起去打德州扑克，地点选在了老检察院对面的进口酒类专卖店的二楼，周先生就带了200元。

可谁能想到，这个打牌点竟然被人举报开设赌场。当周先生等人正玩得尽兴时，被公安机关给一锅端了。

之后，公安机关认定周先生等7人的赌资一共1200元，已经构成了赌博。

《治安管理处罚法》第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10~15日拘留，并处500~3000元罚款。

10个月后，公安机关对周先生等7人分别作出了处罚决定，其中周先生被罚了200元。

对于这个处罚，周先生的6个朋友没有异议，但周先生却不认可，他认为和朋友一起打牌，来点彩头不算赌博，故申请了行政复议，但遭到了驳回。

无奈之下，周先生花5000元请了律师将公安机关告上法庭，请求撤销公安机关的处罚决定。

周先生的朋友十分不理解，就算这场官司打赢了，但律师费就远远超出了罚款金额，绝对不值当，但周先生只是笑了笑。

在法庭上，周先生的代理律师表示：

1、周先生和朋友之间打牌，这属于娱乐活动，而且赌资一共只有1200元，平均下来一人171元，按律根本不算赌博。

《辽宁省公安机关实施<治安管理处罚法>行政处罚裁量权细化标准》中明确规定，个人赌资500元~2000元的应当认定为“赌资较大”。

2、公安机关自调查周先生等人打牌一事，到作出具体行政处罚决定，浪费了10个月的时间，这已超出办案期限，属于程序违法。

《治安管理处罚法》第99条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。

也就是说，治安案件的办案期限最长60日必须出结果，但本案公安机关却在10个月后才出结果，这明显是程序不当。

综上，请求法院撤销公安机关的处罚决定。

但公安机关辩称：

1、《辽宁省公安机关实施<治安管理处罚法>行政处罚裁量权细化标准》中明确规定，赌资数额尚未达到上述标准，但有参与六合彩、私彩、赌球、斗鸡、德州扑克等方式的赌博，并在有组织的赌场内赌博的，不受赌资数额限制。

本案中，周先生等人玩得就是德州扑克，故不应当受赌资的限制。而且组织周先生等人打牌的傅某因涉嫌开设赌场罪，正在接受调查。

因此，周先生等人的行为，的确属于赌博。

2、公安机关仍在处理傅某涉嫌开设赌场罪的事宜，故对周先生的行政处罚期限，应当按照刑事处罚期限处理。

《公安机关办理行政案件程序规定》第65条规定，对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

综上，公安机关并未超期办案，请求法院驳回周先生的诉请。

一审法院经过审查后认为：

首先，周先生主张与朋友打德州扑克不属于赌博，因其缺少事实和法律依据，故本院不予支持。

其次，公安机关在受案后10个月，才对周先生作出行政处罚，超出了法定办理期限，属于轻微程序违法，但这并不影响周先生的权利。

《行政诉讼法》第74条第1款规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：

（2）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

综上，本院认定公安机关办案程序违法，但不撤销处罚。案件受理费50元，由周先生和公安机关各承担一半。

周先生不服，提起上诉。

二审法院经审理后认为，本案争议的焦点是：周先生所参与的德州扑克活动，是否属于赌博？

首先，《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第9条规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，不以赌博论处。

本案中，周先生等人人均赌资只有171元，且没有法律明确规定打德州扑克即便未达到赌资较大的标准，也应予以处罚。

因此，公安机关对周先生的行政处罚没有法律依据。

其次，一审法院认定公安机关的行政处罚违反法定程序，但并未认定存在适用法律错误的情形，以致判决结果有误，本院予以纠正。

最终，二审法院判决撤销了一审判决，并撤销了对周先生的行政处罚决定。案件受理费100元均由公安机关承担。