湖南
整治形式主义为基层减负，别让村干部成了政府临聘人员！
碧翰烽/文
关于一些地方村级组织过度行政化、机关化、文牍化的倾向，一方面增加了行政成本，另一方面弱化了村级自治功能，还有一方面是影响了治理效能，甚至可能导致形式主义、增加基层负担。
近日，武大吕德文教授提到：有的正式工作人员不搞业务，只服务领导和监督临聘人员搞业务。大多数乡镇没那么多钱购买服务，就使劲压榨村干部，村干部事实上也成了政府临聘人员。
当村干部变成了政府的临聘人员，至少可能出现以下几个方面的体现：一是村级组织承担政府事项较多，中心事务、临时事务、协助事务等变多，可能导致服务群众、联系群众、动员群众的工作做得不够不到位，或影响干群关系。
二是村干部自主性转弱，只剩下简单的服从执行、简单的等靠要，缺乏更多的创造性、主动性、积极性，其活力受到了一定影响。
三是村级组织不堪重负，不仅村干部精力被消耗，还要消耗村级资源，以致于现在有的村社区还欠下了不少债务。比如在卫生整治、创建、文山会海等方面，每年都可能需要花不少的钱。
为什么会出现这样的情形？一方面是某些部门单位事项随意转嫁到了基层，本来就是部门单位的一些法定职责任务，由于执行落实较难，却往往以“下沉基层、属地管理”的原则，一层一层压下来了。
本来，工作任务下沉基层也无可厚非，关键是人、财、物、资源、权限等没有完成配套下沉，只交任务、只交责任，没有赋能、没有赋权，导致落实起来缺乏能力支撑。
另一方面在有的地方存在问责泛化现象，导致有的地方单位层层压实责任的时候，就变成了层层推责。因为村社区是最后一层，再也推不了了。有的村社区还进一步推给了社区网格员、小组长，有没有能力？有没有资源？不是没考虑，只是想避责。
还有一方面就是有的地方督查检查考核过多过频现象，各个方面的督查检查考核，几乎都会延伸到村社区。除了乡镇街道会直接考核村社区之外，现在有不少上面的督查检查考核往往都会要下沉到村社区。
这本也是无可厚非，问题是有不少督查检查考核村社区的，不以结果、现场和民意为主，而要以文件材料、台账资料等为主，使得擅长于解决具体问题、干具体事情的基层难以应对。最后不得不也成了政府临聘人员，专门坐在办公室里填表格、写材料、做台账、搞拍照等等。
当然，有一个方面就是村级组织的经济发展问题，也值得关注。现在能够有集体经济的村级组织，无论是资源方面，还是产业体系，恐怕并不是很多。这里面涉及到资源配置、要素改革、人才振兴、组织建设等方面的制约。这里面其实就涉及到村级组织的自我发展、力量壮大。
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