浦东花木行政文化中心项目事故：工人不挂扣安全带穿越护栏致高坠

2024年2月6日，上海市浦东新区应急管理局发布了《上海腾特威建筑工程有限公司“9·15” 高处坠落死亡事故调查报告》。

报告显示，2023年9月15日，在杨高南路99弄浦东花木行政文化中心十号地块商办项目工地内，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，事故造成直接经济损失约人民币220万元。

事故相关单位：

项目名称：浦东花木行政文化中心十号地块商办项目

建设单位：上海天艺文化投资发展有限公司

工总包单位：上海建工集团股份有限公司

幕墙专业分包单位：浙江中南建设集团有限公司

监理单位：上海市工程建设咨询监理有限公司

塔楼护栏玻璃供应单位：上海腾特威建筑工程有限公司

事故发生经过：

2023年9月10日，因腾特威公司供货的T3塔楼2层顶部平台转角处有2块栏杆玻璃尺寸与现场护栏框架存在偏差，无法完成安装，中南公司向腾特威公司发出《质量联系函》，要求腾特威公司安排人员到工地现场勘验核实具体情况，腾特威公司随即安排水建民9月15日到现场进行勘验测量。

9月15日15时左右，水建民（死者）到达项目工地门口，联系了中南公司安全员杨叔彦，杨叔彦在门口对水建民进行进场安全告知后，安排安装工王际祥陪同水建民到现场进行勘验测量。15时15分左右，水建民、王际祥两人到达T3塔楼2层顶部平台西北角处，水建民开始勘验测量，王际祥站在一旁监护。

15时25分左右王际祥进入室内接听电话，15时30分左右，王际祥回到作业点，没有看到水建民，随后往楼下看，看到地面围了好多人，随即跑到楼下，看见水建民受伤躺倒在地面上，王际祥立即电话告知了杨叔彦，现场有工人拨打了“120”，“120”救护人员到场后将水建民送至东方医院进行抢救，水建民经抢救无效于当日18时左右死亡。

事故直接原因分析：

水建民安全意识淡薄，在没有挂扣安全带的情况下，违规穿越护栏站在护栏外侧测量，因其站立处的盖板湿滑，造成其脚底打滑失稳从高处坠落（约12米）。

事故间接原因分析：

中南公司对于外来临时人员作业风险认知不到位，未有效落实现场安全管控措施，陪同监护人员脱岗离岗，未及时发现并制止水建民的违章行为。

调查组认为，“9·15”高处坠落死亡事故是一起一般等级生产安全责任事故。

事故责任的认定和处理建议：

1.王际祥，中南公司安装工，未认真履行现场陪同监护职责，对事故的发生负有管理责任，建议中南公司依据企业规章制度予以严肃处理。

2.中南公司对于外来临时人员作业风险认知不到位，未有效落实现场安全管控措施，陪同监护人员脱岗离岗，未及时发现并制止水建民的违章行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定，对事故的发生负有责任，建议区应急管理局依法给予行政处罚。

来源：上海市浦东新区应急管理局