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前言
最近,美国德克萨斯州要“独立”的消息闹得沸沸扬扬,引起不小关注。
2024年1月底,有25个共和党州长站出来,表示“支持”德州。
眼看2024年美国总统大选在即,拜登和特朗普的竞争十分胶灼。
这次两人先后就此问题表态,一个警告,另一个支持,那么德州究竟会走向何方?
号称有着“独立基因”的德州能否独立?美国联邦政府接下来如何应对?
一 、德州的“独立基因”
其实,德州闹独立这件事情并不新鲜。
早在2009年4月,美国德州州长里克·佩里就曾发表过“脱离联邦”的言论,《达拉斯晨报》更公开指出:
“民众聚集在奥斯汀市政大厅里,高举独立标语,不断展开抗议……”
不过,那次里克的表态并不能代表大众。
因为美国民调结果显示,有75%的受访者不支持独立,7%的人态度模糊,反倒是坚决支持独立者只占18%。
尽管这个数据也不低了,不过对德州不算什么,毕竟它有“独立”基因——
德州历史上独立过,1836~1945年间它曾一度成立“德克萨斯共和国”,也称“孤星共和国”,所以不少德州人一直认为他们有着独立的优越性。
历史上的德州,曾经是西班牙人的殖民地,1821年成为墨西哥一部分。
不过随着大量美国民众移居于此,它最终于1836年从墨西哥独立出来,成了一个独立的共和国。
独立之后,“德克萨斯共和国”一度寻求加入美国。
不过始终没被接受,反正是先后得到了法国、英国以及荷兰等欧洲国家的“外交认可”。
直到1845年末,德州并入美国,成为美国第28个州。
虽然成为美国的一份子,但是德州人并没有摒弃他们的“独立基因”,南北战争期间,德州就曾一度脱离联邦。
可惜后来在军事上惨遭重挫,独立的倾向不得不潜伏下来,从整体上看,并没有得到平民的广泛支持。
那么是哪些人一直坚决呼吁德州独立呢?答案是“德克萨斯独立运动”。
作为一个始终公开主张独立的团体,“德克萨斯独立运动”坚称1865年美国“强行兼并”了德州,这一举动是不合法的。
1995年这个组织宣布再度成立“德克萨斯共和国”,还配备有宪法以及相应的“官方网站”。
按照这个组织的说法,只要在德州生活满六个月的时间,那么就是“德克萨斯共和国”成员,还可以参加每年7月4日的“公民独立投票”。
不过,相关投票结果一直没有掀起太大波澜,
一来,这个组织及其做法并没有得到任何国家的公开认可;
二来,不少人质疑该组织给出的投票结果的真实性,哪怕是对里克的“独立言论”,许多国会议员都是一笑置之。
归根结底,在大多数人看来德州独立这件事情“难成气候”,充其量只能算是在博取噱头。
可是这次却不一样,美国25个州公开对德州表示支持,就连拜登和特朗普都下场表态了,这是怎么回事?
二 、移民惨案骤起风波
新一轮的“德州独立”,起因是移民问题。
而这个问题能追溯到2022年,那时候德州圣安东尼奥发生了一桩“移民惨案”,引起人们的广泛重视。
2022年6月27日,当地多个执法部门宣称,发现一辆疑似非法移民使用的18轮大卡车。
这辆卡车据说是从墨西哥非法越境进入美国的,为了避免被发现,非法移民者只能躲在温度极高的车厢里。
当时正值酷夏,室外温度达到了惊人的39摄氏度,车厢内的温度更高。
在没有水也没有空调的情况下,不少人出现了中暑、脱水以及死亡情况,被相关执法部门发现的时候,据说车上死亡的人已经“将近占到一半”。
消息一出,当即引发巨大波澜。
要知道当时卡车上可是有近百人,而消息曝光之后当即有德州官员站出来,对拜登表示了谴责:
“这都是他的责任,是他开放边界政策带来的恶果!”
之前特朗普执政的时候,曾援引相关规定,拒绝受理多国民众庇护申请,甚至将他们驱逐回原籍国。
拜登上台之后,直接表示要废除这项驱逐令,而在当时有不少人预测,驱逐令废除后,美墨边境移民人数必定暴涨。
事实证明,这个预测是正确的。
而美国边防人员很明显没做好相应准备,以至于“非法移民”屡创新高,惹得德州人民怨声载道。
随着边境地区多次爆发非法移民潮,大量墨西哥人涌入德州,德州州长阿博特在2023年6月提出了“浮标计划”。
即在美墨界河设置浮标屏障,阻止墨西哥人从那里非法跨入。
虽然阿博特和德州公共安全部门主管史蒂夫多次强调浮标计划的优越性,但是大多数人并不看好。
因为“跨境者想来美国的真正原因没有改变”,用那些反对者的话来说:
“这些浮标起不到多大的作用,反而会对德州人的道德良知造成损害!”
2023年7月20日,美国联邦司法部通知德州,让其在24日下午2点前把浮标拆除。
如果到时间没有完成,将对其展开诉讼,因为德州的这个做法没有得到联邦政府的授权,违反了美国《河流与港口法》。
不过,德州州长阿博特并不在意拜登政府的警告,反而表现得相当强势:
“我们有权这么做,大不了把官司打到最高法院去!”
此后,德州并没有拆除浮标,司法部如期发起诉讼。
美国哥伦比亚广播公司公开评论,德州州长和拜登政府正处于紧张对峙之中。
在对峙过程中,阿博特专门给拜登写了封信,并谴责了拜登的无能表现。
“你没能有效落实移民法,造成了破纪录的非法移民潮!”
仅仅只是“移民问题”,美国一州州长,为何竟对总统表现得如此强势?
三 、移民问题带来的分歧
其实,移民问题不是小问题,它甚至能成为美国总统大选的“胜负手”。
移民,尤其是非法移民,往往会带来大量廉价劳动力,这对于经济发展是有促进作用的。
可与此同时,这也带来了不小的“压力”。
其中最显著的一点就是当地“蓝领”的工资被压低了,还有治安和社会保障也是问题。
为什么德州和拜登政府在移民问题上,有如此激烈的矛盾?
因为我们上面提到的种种压力,基本上都是由德州承担的,而非法移民带来的经济效益,则是由全美共同享受。
德州人民承担的压力和享受的权益不均等,时间长了自然会“心态失衡”。
然而拜登作为“自由派领袖”,为了拉取更多选票,自然表现得亲近移民。
他宣称“边境墙”违法,要求拆除水上浮标,这令德州人极其不满,最后甚至引起了国民警卫队和联邦特工、边境巡逻队的对抗。
就在2024年1月27日,德州中部军事基地才发生了一起枪击事件。
虽然当地并没有披露枪击案的具体细节,但据悉矛盾的导火索是“一场争执”,而这愈发增添了德州的紧张气氛。
随着德州地方政府与联邦当局矛盾愈演愈烈,不少人猜测,如果移民问题无法得到妥善解决,双方对峙会不断升级,最终或会爆发一场新的内战。
也正是在这个紧急关头,“德州独立”的事情再度被提了出来。
1月25日,美国共和党议员马乔丽呼吁“国家离婚”;
1月26日,俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫再度发文,称德州或会独立并引发新一轮内战。
如今的德州,可以说是一个随时都会爆炸的火药桶。
最关键的是美国各州州长乃至于新的总统候选人特朗普,都还在不断给当地局势“升温”——
就在马乔丽呼吁“国家离婚”后,25名美国州长发表了一份联合声明,表示支持德州州长阿博特。
当被问及若局面崩坏是否会“派兵援助”时,俄克拉何马州州长斯蒂特等人甚至给出了肯定的答复。
此外,共和党总统参选人特朗普也公开赞扬了阿博特的做法,甚至表示:
“如果我是总统,那我一定会加以帮助,而不是限制,我绝不会和边境的这些州爆发冲突,目前它们需要更多的援助……”
目前,特朗普已经击败了多位对手,成了美国下一任总统的有力竞争者。
而特朗普和拜登在“移民问题”上的迥异态度,很可能会成为影响成败的“胜负手”。
当然,对于拜登来说,情况也不是真的无可挽回。
毕竟这次声援德州和阿博特的都是共和党籍州长,这些人的票本来也不会投给民主党代表拜登。
目前拜登真正要做的,是尽量拉取“中间派”的好感,一切以连任为先。
其实,单从“移民政策”的角度看,拜登是“占便宜”的,因为他的主张是移民的都是穷人,理应得到善待。
而这种主张很容易获得选民的好感,只是从结果来看,大家似乎并不“买账”。
四 、联邦体制与德州未来
了解了移民问题的棘手之处后,我们不妨再来聊聊美国的联邦体制问题。
很多人都好奇,美国州长究竟有着多大权力,竟能公开和总统“叫板”?
在联邦的行政体制中,州政府和联邦政府是两个不同层面。
通常情况下,它们都具有决策权和执行权,区别无非是面对哪些问题罢了——
国防和外交这类关乎国家利益的问题,明显是联邦政府说了算,至于教育、建设这类民生问题,州政府往往比联邦政府拥有更大的话语权。
了解了这点后,我们就很容易理解“州长的权力大小”了,在一州之内,州长和总统的地位其实差不多。
虽然名义上州长要尊重、配合总统,不过其中的尺度很宽泛的,州长要是“不给面子”,总统往往也无可奈何。
这一点,在阿博特和拜登的身上体现得最为明显。
在受到警告后,阿博特直接给拜登写信,谴责他在移民问题上的失职,而且还能得到大量州长的支持。
可见拜登虽然是总统,却也难以对各州州长施加多大的影响。
至于德州脱离联邦这件事情,从目前来看还是一波三折的,就拿我们前面提到的“德克萨斯独立运动”来说。
它早就一分为三了,一个派别因为威胁总统成员被捕,一个派别因为绑架臭名远扬,只有极少人还在坚持。
且不说军权被美国联邦政府所掌握,就单纯从法理性的角度来说,美国各州是否有权退出美利坚合众国,这点也是有待商榷的。
从目前的美国宪法体制来看,德州独立的可能性比较低。
美国联邦宪法第四条规定,新州不得根据另一州同意或附加条件而成立,或由一州某一地区或部分构成,需要有关州与国会达成一致条件才行。
这还只是新州成立条件,“一州独立”的难度可要比新州成立大得多。
最关键的是,在1868年的德拉姆蒙德诉合众国案中,最高法院已经明确指出州独立是不合法的行为:
“州无法独立,它是国家联邦的一部分,它的权力由联邦政府授予。”
有这个例子在,德州想要独立可以说是千难万难。
即便是法律上真走得通,德州独立也还面临诸多问题,最起码要在经济、军事等方面先掌握足够的“话语权”,才有进一步谈判的余地。
其实,无论是昔日的里克,还是今天的阿博特、特朗普以及拜登,他们在“德州独立”问题上的态度,和昔日那些国会议员恐怕没有多大差别。
他们更多地把这当作一种政治筹码,当作自己获得支持、拉取选票的手段。
因此,对于美国纷纷扰扰的混乱局势,外界静观即可。
参考资料
《德克萨斯州简介》 中华人民共和国驻休斯敦总领事馆
《25个共和党州长支持德克萨斯州,美国发生了什么》 环球网
《德州与美政府武装对峙,特朗普呼吁兵援德州》 红星新闻
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