农民工在工地受了工伤如何救济？

这几年收到了很多关于在工地干活受了工伤维权的咨询，我也结合自己之前代理的一个案例大致归纳了一些要点，希望能帮到有用之人。

一、先说一下我办理过的案件的事情背景和经过吧。

当事人王姐她老公是农民工，这里称呼他为阿贵，他们家没有固定的收入，而他们的两个孩子当时一个在上初中，一个上高中，这在一个农村家庭来说是一笔不小的开支，阿贵在工地干苦力得来的工资是家里唯一的生活来源。

大概是在 2020 年 5 月 25 日的时候，阿贵经过别人的介绍，跟同村其他的农民工一起跟包工头到山西大同的一处工地干活。因为跟的是个人的包工头，没有正式公司（重点），包工头个人的名义从甲方包了活找工人来干，包工头跟工人没有签任何劳动合同或者劳务合同这些，而这种情况在我们国家的农民工中并不罕见。

没有签劳动合同、劳务合同很常见吧，但阿贵在工地一直起早贪黑、加班加点干了两个月的活，一次工资也没有发过，期间只是以现金的方式分两次总共支了 1000 元的生活费。

2020 年 8 月 4 日，由于那几天工期紧，所以阿贵他们更是拼了命地加班，没成想真的在 8 月 4 日的时候丢了命（下午六点的时候阿贵扛着一捆电线往库房走，突然就倒地不醒人世，后来工友开车送到当地的医院，医院经过诊断说是突发性脑出血，经过十多个小时的抢救之后还是走了），然后留下老婆孩子孤儿寡母的，这一下子所有的重担都落在了妻子王姐的身上。

王姐闻知老公阿贵的事情后第一时间赶往大同某医院，在同村工友的帮助下匆忙料理了后事后，家庭突遭变故的她顾不上悲伤，想要为阿贵讨一个说法，可想而知，这时包工头、项目的甲方相互推诿，连一个好态度都没有，后面连阿贵干了两个月还剩 8000 多 的工资都不发。

然后王姐在万般无奈的情况下找到了我们。

二、曲折的维权经历（重点，可参考，少走弯路）

我们介入以后，经过分析，因为当时没有任何有利的证据，结合王姐家庭的特殊情况，为了尽快解决问题，所以我们也以律师的身份分别和包工头、项目甲方进行交涉，但显然他们为了逃避责任，都躲起来连面也不见。所以我们只能走维权程序，但是没有证据，当时其实心里压力还是很大的。

1、取证

1.1 证人证言

人走茶凉吗？有时候在底层社会也不全是，至少我们这个案件还是看到了人性温暖的一面，前面提到了，阿贵是和同村的工友一起去的工地，所以我们让王姐按照我们的思路（考虑到一般人都不愿意直接跟律师接触，所以为了稳妥让王姐和他们沟通写材料）找到那几个工友，将阿贵去工地干活的时间，事实，还有在工作过程中突发脑溢血去世的事实以证人证言的形式写下来。

1.2 去工地拍摄记工本的照片还有一些与之相关的证据

因为事情发生不久，阿贵的工资也还没有结，所以王姐以家庭困难要阿贵工资为由跟他们进行交谈，可想而知他们拒绝支付工资，所以就要求拍摄记工本，也作为阿贵在工地干活的事实证据。

上面两个是关键证据，尤其是记工本，后来我又通过诉讼帮助王姐要回了阿贵剩余的 8000 多元的工资，说多不多，但却是阿贵用命换来的，更何况是在他们目前的条件下，也能缓解缓解燃眉之急吧， 当然还有一些其他证据这里不多说了。

2、维权的几个主要阶段

前面提到了，包工头自己是没有成立公司，是他以个人名义承包甲方的项目。

根据《工伤保险条例》规定的无论是用工主体还是用人主体都是公司，另外根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》【劳社部发(2005)12号】第四条的规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

依据上述规定，应当是由违法发包的甲方承担工伤保险责任。

2.1 申请工伤认定

依据上述规定，我们前后向项目甲方公司的注册地还有项目所在地的人社局分别申请工伤认定，但他们一方面管辖问题相互推诿，另一方面又以我们缺少劳动关系证据为由拒绝接收我们的申请材料，要求我们先向劳动仲裁委员会申请确认劳动关系，但关键阿贵与甲方之间并不存在劳动关系，考虑到以上规定的用工主体责任并不等同于劳动关系。

所以在多次沟通未果的情况下，我们决定以邮寄方式先提出工伤认定申请，如果他们欺瞒不予处理的，届时我们再提起诉讼。

邮寄之后，又经过不断的沟通，没想到他们予以受理（主要是后面遇到一个非常良心、负责任的工作人员，在此感谢）。

受理以后经过调查，作出了认定工伤的决定，认定以后甲方不服，提出复核，最终予以维持。

但甲方肯定不会那么快善罢甘休的，此后又提出行政诉讼一审、二审，试图撤销工伤认定决定，但他们最终目的没有实现，二审终审还是没有撤销。

2.2 申请工伤保险待遇

事情远远还没有结束，因为没有劳动合同这些，工伤保险肯定也是没有交的，所以前面提到虽然认定工伤了，但这部分没办法直接要求工伤保险基金代为支付。

所以在无法申请工伤保险基金先行支付，甲方也拒绝支付的情况下，还需要通过劳动仲裁申请甲方支付工伤赔偿待遇，劳动仲裁以后，由于有遗漏部分，所以我方也提起了诉讼，当然对方也是，所幸最终法院还是支持了我们的诉求。

2.3申请强制执行

工伤认定决定生效之后据此提出的工伤保险待遇也落实了，所以依据生效判决我们申请法院强制执行。

2.4 申请工伤保险待遇先行垫付。

这里我多说一些，有人可能认为我说的是矛盾的，前面说了不能直接申请工伤保险基金代为支付，现在又说去申请。

耐心点，我先去翻出法条来。

根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条第二款， 职工被认定为工伤后，有下列情形之一的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇： （一）用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的； （二）用人单位拒绝支付全部或者部分费用的； （三）依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的； （四）职工认为用人单位不支付的其他情形。

所以，在被认定工伤以后请求工伤保险基金先行支付是有前置条件的，如果用人单位注销，或者拒绝支付，在这里我认为实践中其实（二）（三）（四）可以统一理解，能够判定用人单位拒绝支付的证据那便是执行不能。

三、写在最后

根据国家统计局发布的《2022年农民工监测调查报告》来看，2022年中国农民工总量达到了 29562万人，这是一个多么庞大的数字，而又不仅仅是一个数字，后面都是一个个鲜活的人，也是一个家庭的顶梁柱。但农民工又是一个弱势群体，相对来说学历较低，为了生存，老板一句话有时候一干便是一年的时间，到过年良心点的老板还能结了工，资期间有的人可能连老板的真名都不知道，更何况签劳动合同，或者交社保这些了，所以有时候出了事情老板躲起来工人是很难再去取证的。

所以我在这里建议，有时候和老板沟通的时候微信、短信聊天记录一定要保存好，里面尽力涉及工作的时间，一天多少钱这些记录，有记工本的尽量拍一下，一来是关键证据，另外也可以核对自己的工作量，将来如果拖欠工资或者其他纠纷也有个最基本的依据。

最后的最后，希望所有的农民工都用不到这篇文章，能遇到好老板，按时结工资，身体健康，家庭美满。

（图源网络，侵删）