美媒：多元平衡外交让中亚“悄悄崛起”

参考消息网2月1日报道 美国《国家利益》双月刊网站1月29日发表和平与外交研究所研究员卡洛斯·罗亚的文章，题为《中亚在悄悄崛起》。全文摘编如下：

长期以来，在许多西方地缘政治学者和外交政策专家心目中，中亚一直被视为地缘政治的荒地。然而，随着当前地缘政治格局向多极化转变，这些看法正在逐渐改变。中亚及地区国家正获得新的重要性。作为连接欧洲和亚洲的桥梁，其不断上升的经济潜力正受到国际社会关注。

探索地缘政治独立性

苏联解体后，中亚国家——地缘政治理论学者哈尔福德·麦金德“心脏地带”理论的关键地区——走上了一条寻求更大地缘政治独立性的道路。这些国家一直在复杂的环境中摸索，以确立自己独特身份，并在全球舞台上彰显存在。

在这种转变中，中亚成为大国施展影响力的舞台。俄罗斯在历史上一直是该地区的主导力量，现在仍然拥有很大影响力，不过，这种影响力正在减弱，尤其是在乌克兰战争持续的当下。中国通过“一带一路”等倡议扩大经济和战略足迹，已经成为一个重要参与者。中等国家也越来越多地参与其中。例如，土耳其在历史、民族和语言联系的助力下，加深了与中亚国家的联系。由于文化和地理上的接近，伊朗也密切关注该地区。印度也是如此，其主要出于自身的历史联系和对中国的战略担忧。

为了避免成为大国竞争的战场，中亚国家一直在这些国家之间保持平衡，利用自身的战略地位来获得最大利益。它们避免与任何单一大国走得过近，而是寻求平衡的关系，保持自身的独立和自治。这种特殊的外交战略被称为“多元平衡外交政策”，其主要倡导者是哈萨克斯坦前总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫，他将其描述为“与所有在世界事务中发挥重要作用、对国家有实际利益的国家发展友好、可预测的关系”。

在推行这些政策的同时，中亚国家已开始共同努力，加快经济增长，确保地区和平与稳定。

“中间走廊”重要性显现

除了迫使莫斯科将注意力从中亚转移之外，俄乌战争还有另一个重大影响：它凸显了跨里海国际运输路线(通常被称为“中间走廊”)的重要性。

这条穿越中亚的重要运输路线促进亚洲和欧洲之间的贸易和联系，提供了有别于传统海上航线的另一种选择。在乌克兰战争爆发前，出于现实原因，人们对这条走廊的兴趣有限，因为与之形成竞争的北方走廊穿过俄罗斯，成本更低，效率更高。世界银行最近的一项研究措辞鲜明地列出了其中一些问题。简单地说，通过北方走廊运输集装箱一直都更便宜，而且由于现有的基础设施更好、更现代化、铁路运力更强、过境点更少(因此所需通关程序更少)等等，运输时间也短得多。

然而，乌克兰战争改变了地缘政治格局。

欧洲国家经历了在能源和贸易上过于依赖莫斯科的苦头，导致西方官员担心，俄罗斯会否利用其重要过境国的地位为自己谋取利益。这种情况导致西方国家对俄罗斯及其众多企业实施制裁，让北方走廊越来越不实用。一直试图通过支持铁路来缩短贸易中转时间的中国也受到了这种转变的影响。北京正日益将“中间走廊”视为替代路线；中亚国家也开始探索扩大国际联系的手段，中间走廊完全符合要求。因此，中间走廊及其沿线国家，尤其是中亚国家，正受到特别关注。

利用优势促经济发展

世界银行的研究详细阐述了该走廊的潜力，估计到2030年，通过增加基础设施投资，将使运输时间减半，货运量增加三倍。结合范围更广泛的投资，将改进经济福利、贸易和运输系统韧性、社会包容、环境影响、集群效应和公平。走廊发展的影响可以通过各种渠道观察到，比如土地价值和利用情况的变化、人员流动、开办企业、投资水平、生产率和贸易规模等。

现在已经可以看到进展。例如，从2023年1月到10月，哈萨克斯坦的货物运输量同比增长了19%。在同一时期，集装箱运输同比增长了15%。据《阿斯塔纳时报》报道，2023年前九个月，中间走廊沿线整体货物运输量飙升了88%。

中亚的地缘政治重要性正在上升——其作为能源供应国以及在东西方贸易中的重要性日益增加——但邻国和远方大国影响该地区的能力正在减弱，更不用说控制了。

这种形势对中亚国家有利。

大国和中等强国之间的战略竞争导致地区持续采取平衡做法。这种状况堪比19世纪英国和俄罗斯为争夺中亚影响力而进行的大博弈。

如今，除了参与争夺的大国数量更多之外，关键区别在于，中亚国家本身就是参与者，它们可以通过采纳精明的多元平衡外交政策，利用其地缘政治重要性和多方存在的优势，这种方法使它们能够吸引投资，促进经济发展，并进一步获得利益。（编译/郭骏）