蒲城县高阳镇：打造宜居宜业和美乡村

渭南日报 记者 徐蕊 通讯员 李亮

寒冬腊月的高阳塬上，风依然是那么得肆无忌惮，但街道上、巷道里，处处洋溢着温馨的气息。

“听说没？我们镇被评为全县首个清洁镇。”“那太好了，我们继续努力，好好保持。”2023年12月28日，蒲城县召开的学习运用“千万工程”经验暨农村人居环境整治提升工作推进会刚一结束，高阳镇的村民就高兴地谈论着。

高阳镇是蒲城县西北的一个小镇，距离县城30公里，辖8个行政村，44个自然村，73个村民小组，总人口4952户19540人。由于地处渭北黄土高原南缘，境内有张家山景区等旅游景点，所以整体海拔较高，气温偏低，昼夜温差大。

2023年以来，高阳镇深入学习浙江“千万工程”经验案例，深刻领悟蕴含其中的实践伟力，将理念和方法转化为指导工作实际的有效举措，以“六个一”模式全力打造宜居宜业和美乡村。

一张蓝图高起点谋划

高阳镇坚持规划先行，从顶层设计上高标准推进农村人居环境整治。

突出群策群力。以镇村规划编制工作为契机，充分考虑镇域发展实际，广泛收集党员群众、返乡能人和在外人士意见建议，以现代理念、市场方式激活乡村资源，做到乡村规划务实管用、村庄风貌各具特色、基础设施提档升级、公共服务提级扩能。

突出原汁原味。统筹考虑乡土风情、群众习惯、高阳文化等“原生态”村容风貌保护，不搞照搬照抄、不搞风格雷同、不搞大拆大建，按照“缺什么、补什么”和“适度拆、精致改、全面美”的原则，就地取材“微改造”，细处发力“微更新”，实现旧貌换新颜。

突出因地制宜。发挥张家山景区自然风光和在外优秀人士影响力，打造具有独特韵味和地域特色的研学观光环线。积极推动农村人居环境整治与乡村产业融合发展，鼓励支持群众发展林下经济和庭院经济，推动美丽乡村“颜值”“气质”内外兼修，让特色产业鼓足群众腰包。

一个体系高位推进

高阳镇聚焦全县“一镇三地”建设目标，坚持“拆违建、抓重点，建机制、转观念”，对标对表、逐项整治。

严明责任体系。按照“党政主推、村级主抓、干部主管、群众主动”的工作思路，由镇领导班子牵头，每周不少于3次入村督导，包村干部和村“两委”干部落实每天轮流“不间断”包抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

严格考核体系。实行“周通报、月点评、季考核”和镇、村两级人居环境整治例会制度，通过集中督查、随机抽查、现场暗查、电话调查等方式，每周复核销号，次周点名通报，并按照一定权重比例，对各村进行考核打分，年终予以结果运用。

严肃奖惩体系。参照全县人居环境“夺红旗”活动，定期组织开展集中观摩，较真碰硬进行通报评比。针对排名靠前的村作典型发言，并适当进行资金补助；针对排名靠后的村作表态发言，并对主要负责人进行约谈通报，层层传导压力。

一套办法高效落实

高阳镇坚持以整治为先手，全域建设美丽乡村。

“治”字为先。在镇区，成立街道办主抓环境卫生整治和生产生活秩序，设置4名专职保洁员，实行在岗全天保洁、轮岗清扫制度；整合护林员、公益性岗位等100余人，常态化负责主干道环境卫生。在村组，实行村干部管“三堆六乱”、保洁员管垃圾清运、护林员管绿化工作制度，群众每月逢五日自发组织上路清扫，全镇形成共管共治的良好氛围。

“管”字为要。拓展实施集镇“六个一”工程，加快补齐镇村基础设施短板。在基础设施较好的村实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化和净化工程，在基础设施较差的村重点解决水、电、路等急难愁盼问题，实现同步发展、同向提升。截至目前，先后完成镇文化广场、综合文化服务中心、农贸市场提升改造、高标准暖“新”驿站建设等项目，群众生产生活井然有序，镇村面貌焕然一新。

“靓”字问效。以创建“全县农村人居环境整治提升工作清洁镇”为抓手，实行全民参与、全域整治。2023年以来，常态化清理“三堆六乱”3000余处，清运生活垃圾3万余方，利用腾退空宅基地建设配套小型广场5座，创建美丽庭院160个。坚持见缝插绿，累计修剪养护涂白树木3万余棵，栽植花草组合10余亩，补植补栽各类苗木3000余棵，全力塑造有花有草有风景、有山有水有文化的美丽乡村新风貌。

一场攻坚高标推动

高阳镇围绕农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，以“一会一室两小组”乡村治理新模式为抓手，把治乡风与治厕所、治垃圾、治黑臭水体一体推动。

提质扩面治厕所。以“水冲式”“双瓮式”改厕类型为主导，分类推行农村户厕改造。截至目前，已完成改厕3500余户，普及率达90%以上。

分类减量治垃圾。2023年以来，镇党委、政府立足实际，下茬攻坚垃圾转运和“白色垃圾”处理两大难题。针对垃圾转运，在“户清扫、村收集、镇转运、县处理”运行模式基础上，实行因“距”施策，即在全域内距离垃圾运送站3公里以内的，每车补助4元；同时，距离每增加1公里，补助相应增加1元。通过激励奖励，推动全镇生活垃圾日产日清。针对“白色垃圾”处理，实行划区域集中回收，即由镇政府以每公斤1元的价格进行回收，全年累计回收“白色垃圾”3万余公斤，切实解决人居环境治理难题。

多措并举治水体。以保饮水、治污水、消黑水为目标，广泛开展农村黑臭水体治理行动，先后完成镇区雨水管网和污水管网一级改造以及镇政府驻村3000米污水管网铺设，让群众切身感受到人居环境整治成效。

一张网格高频联动

高阳镇构建“一网通治”治理模式，以村民小组为单位，街道、巷道为重点，划分一级网格72个，二级网格180个。整合村“两委”干部、村民小组长和义警队伍等力量，精准选任一级网格长和二级网格员，全面构建人居环境整治工作横向到边、纵向到底、层层负责的工作格局。

干部联网，一线下沉。按照“周一安排，周内下沉，周五汇报”工作机制，聚焦人居环境整治中的难点问题，精准化开展大走访，通过现场看、当面问、用心听，让干部真正“下沉”，问题真实“上浮”。

党员联户，上门服务。发挥“支委包片、党员联户”作用，在网格中推进环境卫生宣传、环境整治监管等工作，同时利用主题党日、新时代文明实践活动，组织党员上路捡拾明曝垃圾，清理野广告，清扫沿线卫生。

多网联动，提升效能。一方面，推动人居环境整治由村向户延伸，发动群众开展客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁“八整洁”行动，逐步实现户户干净、村村过关。另一方面，大力开展美丽庭院、文明家庭、星级文明户等创评活动，探索实行积分制，形成激励效应。

一支队伍高质运转

高阳镇坚持把保洁员队伍建设作为人居环境整治工作的重中之重，在选、用、管上出实招。

实行村级保洁员“流动式管理”，定期培训强能力、增本领，因人而异调整责任区域、确定目标任务，确保工作人岗相宜，做到道路保洁有人管、黑臭水体有人问、乱堆乱放有人理。本着奖惩结合的思路，将保洁员日常考核成绩与工资发放、人员调整相挂钩，通过正向激励和反向约束，充分调动工作积极性、责任心，切实推动日常卫生保洁成效。

建成运行镇级环卫所1个，村级环卫站8个，为全镇41名保洁员全部缴纳人身意外保险，配发环卫保洁车、打草机等，并定期组织开展慰问，切实做到人居环境整治工作有人管事、有钱办事、有场所议事。

从厕所改造、道路提升、环境优美等基础设施的配套完善，到集镇规划合理，房前屋后的靓化，再到群众产业兴旺腰包鼓起来的欢声笑语、邻里和睦，昔日的普通小镇，一跃成为全县的明星镇。回首昨日，有心酸和疲惫，更多的是镇党委一班人干事的决心和拼劲，正如高阳镇党委书记李亮所说：“在今后的工作中，我们将持续抓好以下几方面工作：运用‘千万工程’经验，建设宜居宜业和美乡村。补齐基础设施短板，持续开展农村人居环境整治，下大力气完善污水管网、生活垃圾治理等基础设施，不断提升镇区环境承载力，确保群众生产生活条件持续改善。强化文旅融合，促进农民增收致富。打造‘天高塬厚’系列土特产品牌，坚持办好高阳槐花旅游节、苹果推介会等活动，因地制宜发展特色产业，擦亮高阳绿色旅游新名片，推动高阳经济高质量发展。聚焦基层治理，深化‘一会一室两小组’工作模式。以红白理事会、三事服务室等为抓手，借助数字乡村智慧平台，充分发挥184名网格员作用，真正做到服务群众‘最后一公里’，不断提高群众幸福感。”