中安调查｜淮南：鸟岛树林为何被毁 ？当地称为了“堆放清塘淤泥”

　　1月28日，本网记者航拍到一台挖掘机正在蔡城塘施工作业

　　1月29日，本网报道了淮南市大通区蔡城塘鸟岛上树木被大片砍伐，数千只白鹭“无家可归”一事。当天，记者采访了淮南市大通区农业和林业等部门，相关负责人表示，蔡城塘目前正在进行清淤工程，砍伐树木是为了堆放淤泥，事先取得了林业部门许可。但多位受访专家表示，鸟岛是重要的白鹭栖息地，地方经济发展不能忽视生态环境保护。

　　1月29日上午，在大通区农业农村水利局，记者采访了局长陈松。

　　陈松向记者介绍，蔡城塘水库的历史悠久，时至今日仍在发挥蓄水灌溉等功用，目前正在进行的工程项目为“淮南市大通区高塘湖流域水环境综合治理工程（一期）”，目的是为了清淤、除险、加固。

　　在淮南市公共资源交易中心网站上，记者也看到了该工程的相关信息， 信息显示，这个工程招标方为大通区农业农村水利局，金额为3120余万元，主要建设内容包含生态护岸、生态沟渠、蔡城塘污染底泥清理等。

　　陈松介绍说，蔡城塘并不是湿地保护区，在水塘清淤过程中会产生大量淤泥。“在工程设计时我们考虑到了这个问题，周边没有适合堆放淤泥的场所，只有堆放在水库中心的岛上。”为了工程建设需要，农业农村水利局采取了砍树的方式来清理出场地。

　　陈松向记者出示了淮南市自然资源和规划局大通分局颁发的《林木采伐许可证》。《许可证》显示，采伐面积达到了0.6667公顷，共618株，采伐期限是2023年10月31日至2023年11月30日，更新期限为2024年3月31日。

　　记者随后来到了淮南市自然资源和规划局大通分局，采访了局长武有船。

　　武有船告诉记者，在接到大通区农业农村水利局的砍伐申请后，他们进行了现场察看。“蔡城塘水库区域既不属于生态保护红线区域，也不是湿地，同时也不是林地。由于年代久远，岛上不少树木已经枯死倒塌，并出现了病虫害，出于保护目的，因此可以砍伐。”

　　武有船介绍，根据《森林法》规定，“鸟岛”可以由土地所有权人，也就是大通区农业农村水利局自行处理，不用办理采伐许可，但是为了慎重起见，同时督促申请人后期补种，因此办理了采伐许可证。“后期补种以榆树、乌桕等树种为主。”

　　工程建设需要砍树，栖息在此的白鹭将何去何从？面对记者提出的这个问题，陈松表示，当时并没有考虑到这个因素。武有船也表示，他们并不知道岛上有鸟类生活。

　　安徽省珍稀鸟类保护工作者联合会会长侯银续告诉记者，根据2023年5月1日起施行《中华人民共和国野生动物保护法》中第六条规定，任何组织和个人有保护野生动物及其栖息地的义务。“鹭鸟是‘有重要生态、科学、社会价值的’重要野生动物。蔡城塘的鸟岛是白鹭、池鹭、夜鹭等数种、数千只鹭鸟的一个重要繁殖栖息地，其规模在安徽省内名列前茅。”　鸟类学研究专家，淮南师范学院陈锦云副教授也认为，当地政府的砍树行为破坏了数量巨大鸟类栖息环境。

　　北京盈科（合肥）律师事务所孙承龙律师告诉记者，具体到这件事情，大通区自然资源规划局在给区农业农村水利局颁发《林木采伐许可证》之前，应该要遵循《野生动物保护法》规定，综合考虑采伐的理由以及可能对野生动物栖息地的产生危害，应该遵循行政法上的比例原则，虽然采伐许可是工程建设的需求，但是不能超过行政目的所造成的价值损害。“简言之，既要考虑发展经济，又需要兼顾环境保护的需要。因此，应适当限制采伐的面积、数量、种类，将对野生动物栖息影响降至最低。”

　　“地方经济发展和生态保护存在一定矛盾，这个需要有个平衡点。”在采访中，陈锦云也表达了相似的看法。

　　一边是经济发展，一边是生态保护，究竟该如何取舍？这恐怕是很多地方政府部门在具体实践中要直面的一个重要选择题。其实这道题的答案并不复杂，那就是“坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化”。

　　近年来，安徽各地为了保护生态环境做出的努力有目共睹，美丽安徽的画卷正在徐徐展开。在重大项目上，为了给鸟儿鱼儿“让道”，引江济淮工程不惜多追加1.5亿元投资；在微观环境上，长丰杜集村民自发守护鸟岛，目前岛上已经聚集了160多种鸟类，还被评为AAA景区，周边游客纷至沓来，带动当地经济发展，生动地践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　回到蔡城塘鸟岛一事上，仅仅是“为了堆放淤泥”，几十年的鸟类天堂就此毁于一旦，令众多鸟类爱好者扼腕叹息，当地也少了一张人与自然和谐共生的最好名片。虽然主管部门承诺会补种树木，但是十年树木，飞走的鸟儿能否再度回来？沙鸥翔集的美丽景色能否重现？还是要打个大大的问号。（记者 苏艺 刘职伟）