超九成外企正面评价中国营商环境

本报记者 索寒雪 北京报道

“我们现在在做评估，通过问卷调查和座谈会等形式，了解外资企业的真实想法。目前，超九成外资企业的评价是积极正面的。”2024年1月26日，商务部部长王文涛在国新办举办的新闻发布会上表示。

2023年，国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，也被称为“24条”。

据了解，政策发布以后，商务部会同相关部门和各地方，进一步细化了工作任务、落实举措、时间进度，并在新闻发布会、外资企业圆桌会议等场合进行了宣传和解读。

地方政府在制定配套政策

“外资24条”总共有59项政策措施。5个月来，商务部会同有关部门强力推进政策的落实。“总体来看，超六成政策举措已经落实或者已经取得积极进展。“王文涛表示。

具体看，59项中已经完成10项，取得阶段性进展的有28项，正在持续推进的有21项。

“比如，外籍个人津补贴免税、外资研发机构采购国产设备退税等政策已经作了延续，延续到2027年年底。再比如，新版外国人永久居留身份证（以下简称“永居证”）正式启用、《外国商务人士来华工作生活指引》发布，提升了外国朋友在华交通、生活、消费的便利度。“王文涛说。

永居证是在华永久居留外籍人员在中国境内的法定身份证件，可以单独使用。记者从不久前国家移民管理局举行的新闻发布会上获悉，目前，重点民生服务领域、重点地区的行业单位系统设备适配性改造基本完成，在华永居外籍人员持永居证可以便利购买飞机票、火车票并乘机乘车，办理宾馆旅店入住手续，办理银行、证券、外汇等金融业务，办理移动电话和宽带入网等通信业务，办理税务、社保、财产登记、公安交管、海关等政务服务事项，在支付宝、微信、京东等互联网平台便利注册使用。

“国家移民管理局将进一步加大协调推进力度，深化永居证的便利应用工作，力争加快实现永居证在全国各政务服务、公共服务、互联网服务领域的全面应用。“国家移民管理局外国人管理司司长毛旭表示。

“针对规范和促进数据跨境流动的规定，我们的主管部门正在抓紧推动出台。对于24条59项政策，地方也在制定配套落实细则，结合本地外资企业的特点推出一些政策。“王文涛对在场记者表示。

相关政策部门也对外资减少了限制门槛。

原保监会副主席周延礼不久前在“第十届（2024年·春季）宏观形势论坛”上，向在场记者表示：“全面取消银行保险领域外资持股比例的限制，这是史无前例的，当时加入WTO时，我们都设了比例限制，但到现在，我们取消了这样的比例限制，大幅地减少了外资准入数量型门槛，持续拓展了金融开放的广度和深度。”

多渠道反映意见

一位常年跟踪外资动态的专家向记者表示：“2016年之后，我们的头部企业和跨国公司在水平分工基础上处在同一个档次的产业和产品在迅速增加。所以，很多跨国公司在中国和我们头部企业竞争是非常不容易的。”

在这种竞争形势下，外资十分需要支持其发展的政策。

佳能集团中国区负责人就向记者表示过，希望看到“外资24条”如何落实。

“外资24条”落实得好不好、有没有效果，外资企业最有发言权。

王文涛说：“我们现在在做评估，通过问卷调查和座谈会等形式，了解外资企业的真实想法。目前，超九成外资企业的评价是积极正面的。”

他承认：“大家也提出了不少的意见和期待，我们都高度重视，将在下一步工作中予以推进。商务部将继续推动各项举措加快落地见效，及时通报外资企业普遍关注的政府采购、标准制定、投资便利化等方面工作的情况。”

目前，外资可以通过至少三个途径向商务部反映问题：第一是重点外资项目工作专班；第二是外资企业圆桌会议；第三是线上的“外资企业问题诉求收集办理”系统。

“我们会积极推动问题的解决，推动有关政策措施的落地。“王文涛说。

双向投资方面，实际使用外资规模为历史第三高；对外非金融类直接投资以人民币计增长16.7%。总体上，这些领域都保持了基本稳定，为国民经济回升向好作出了积极贡献。

我国的引资结构持续优化，高技术产业引资占比达到37.4%，比2022年提高了1.3个百分点，比重创历史新高。制造业领域，引资占比提升1.6个百分点，达到了27.9%。从2023年国别投资情况来看，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长，欧盟、美国、日本在华的新设外资企业数实现了增长。

2023年，根据中央部署，商务部开展了“投资中国年”招商引资活动，全年共主办重点活动20场，带动了各地配套活动600多场，还建立了外资企业圆桌会议制度，进一步加强与外资企业和外国商协会的常态化交流沟通。

“我和我的同事2023年在部级层面开了15场圆桌会议，400多家外资企业和外国商协会参加，我们面对面了解企业的建议诉求，并持续推动解决。我们也听到了一些外资企业人士说，这些活动解决问题是一个方面，另一个方面是展现中国开放的决心、欢迎外资的态度，也看到了中国政府务实高效的作风，更加坚定了对中国市场、中国经济的信心。“王文涛说。

（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）