5500个见习岗位、创新“零创空间”......嘉兴发布30条措施解决青年就业创业难

21世纪经济报道见习记者 顾婷婷 嘉兴报道

就业是最基本的民生。而青年失业问题已经成为了一个需要关注的社会问题。

新的一年，浙江省政府工作报告中指出，2024年计划新增残疾人就业1万人以上，为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位5万个以上，培养持证数字高技能人才3万人以上。

1月25日，21世纪经济报道记者从嘉兴市《关于进一步做好新时代就业创业工作的若干政策措施》新闻发布会上获悉，嘉兴发布30条促进就业创业的政策措施，致力完善创业带动就业、拓展高校毕业生等青年就业空间，提升公共就业服务效能等。

据发布会公布数据，2023年，嘉兴市城镇新增就业14.62万人，帮扶就业困难人员实现就业1.33万人，帮扶离校未就业高校毕业生6965人，发放创业担保贷款1.98亿，扶持创业3152人，带动就业1.38万人；建成零工市场21个，实现灵活就业超5万人次，人均增收3500元以上。

聚焦高校毕业生就业

此次政策重点聚焦高校毕业生等青年群体。

“嘉兴市全年拟新开发见习岗位5500个以上，加强毕业生就业见习（实践），并持续优化离校未就业高校毕业生“11311”全周期精准服务机制，确保100%帮扶到位。”嘉兴市人力社保局党委委员、副局长易连强在接受记者提问时表示。

针对高校毕业生缺乏工作实践经验等问题，嘉兴从企业角度，鼓励用人单位建立就业见习基地吸纳毕业2年以内的高校毕业生（含毕业学年在校大学生）和16-24岁失业青年见习，给予优惠措施，如：按完成见习（实践）人数，给予每人2000元的一次性吸纳见习补贴。

见习结束后被录用的，再给予每人1500元的一次性见习留用补贴等；同时，符合条件的还可给予见习期间生活费补贴、社保补贴和综合商业保险等补贴。

此外，针对高校毕业生个人，制定高校毕业生就业补贴、“回嘉留嘉”求职补贴和困难家庭高校毕业生求职创业补贴等，符合条件的高校毕业生最高可享受3000元。到农村基层急需紧缺专业就业且服务满1年的，给予一次性5000元的安家补贴等。

完善创业带动就业

针对创业群体，嘉兴市创新设立“零创空间”，整合经营地址资源，在全市范围开展以登记地址使用“零费用”、经营主体设立“零费用”、综合赋能“零费用”为主要内容的“零创”帮扶。

嘉兴市市场监管局党委委员、副局长周海峰介绍， 目前全市已建立了23个“零创空间”，有897户市场经营主体入驻，累计减免各类费用1071万余元，已解决用工1283人。

为支持重点人群自主创业。嘉兴市取消对创业人员的户籍限制，放宽初次创业条件，首次申领条件从登记注册3年以内放宽至5年以内。二是优化担保贷款贴息比例，减轻创业者前期还贷压力。重点人群按规定给予全额贴息，其他人群贷款贴息比例进行优化调整，且控制了贷款利率上限。三是支持企业大力开展岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训。符合条件的单位或个人可申请补贴。

同时，强化创业平台建设。开展创业平台项目“甄选”活动，系统布局“线上+线下”一站式创业平台，开展“开放日”“体验日”等观摩体验活动，促进创业实体产业链上下游供给对接。

为解决好创业者全生命周期中的问题。易连强表示，嘉兴市会通过搜集创业孵化基地空余场地资源，创业担保贷款融资贷款，整理创业活动清单，搜集创业导师、创业服务机构名录，为创业者提供“定制化”创业指导和“全周期”创业服务。

提升公共服务和职业技能培训

当前，劳动力市场发生巨大变化，新就业形态涌现，对就业公共服务提出了新的要求。

过去，公共就业服务较少涉及零工领域，如今越来越多企业需要通过灵活用工方式来满足用人需求，走入零工市场的求职者就业需求也呈现多层次多元化趋势。

针对零工市场，嘉兴提出加强零工市场高质量建设，支持各地在公共招聘新平台、线上就业平台开设零工信息（灵活就业）专区，满足劳动者求职和企业用工双向需求。

“通过健全‘15分钟就业服务圈’，提升公共就业服务水平。” 易连强介绍，嘉兴未来将创新建设一批“好就业”服务站，提供包括政策、岗位、培训、援助等一体化就业服务，推进公共就业服务均衡可及。

同时，支持企业大力开展岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训。符合条件的单位或个人可申请补贴。

在职业教育层面，近年来，嘉兴以就业创业需求为导向，积极谋划和推进一批职业教育学校项目。嘉兴市扩投资专班专职负责人姚富强介绍，为提升职业技能培训的规模和质量提供保障，如去年完工投用的海宁市高级技工学校尖山校区二期项目（总投资2.8亿元），可容纳3000名学生的学习生活和技能训练。

目前正在建设过程中的还有嘉善技师学院筹建工程（总投资18亿元）,平湖技师学院扩建一期工程（总投资1亿元），这批重大项目的建成投用后，将进一步提升嘉兴市就业创业公共服务基础设施的保障能力。

在制造业领域的高质量就业层面，易连强表示，嘉兴将实施先进制造业技能强基、数字高技能人才倍增、技工教育提质增量“三大”计划，梳理重点企业、用工需求、技能培训“三张清单”，分类精准开展技能培训，加大紧缺技能人才引育力度，提升技能水平和就业能力，着力缓解结构性就业矛盾。

一大批科技创新、先进制造项目的建设实施，也将提供更多高质量的就业岗位。如海宁晶科储能年产12GWh系统与12GWh电池建设项目，总投资84亿元，去年6月开工，今年即可实现部分投产，预计2025年8月全面建成达产后，年产值超过200亿元，各类生产和管理岗位需求超过2000个。

浙江独山能源年产400万吨PTA及210万吨智能化、功能性差别化纤维一体化项目，总投资130亿元，目前已经部分投产，2025年全面建成达产后，年产值超过300亿元，各类岗位需求也将超过1000个。