九龙坡石桥铺街道：纵深推进党建统领基层智治体系建设

白鹤社区志愿服务集市，志愿者正在开展便民服务。九龙坡区融媒体中心供图

2023年，石桥铺街道紧紧围绕“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，纵深推进党建统领基层智治体系建设、探索“社区合伙人”制度激发共享“活力”，按下城市建设“加速键”，跑出石桥铺发展“高质量”。

石新路拓宽工程顺利完工。九龙坡区融媒体中心供图

彩云湖小学B区。九龙坡区融媒体中心供图

“一中心四板块一网格”基层智治体系

高效协同显成效

石桥铺街道呈现出流动人口多、市场主体多、专业市场多、老旧小区多、历史遗留问题多等特点。街道坚持问题导向、实战导向，聚焦联勤联动功能定位，纵深推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设。

据介绍，石桥铺街道打造了基层治理指挥中心即“一中心”统筹指挥，做好运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等工作。构建“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”四板块，打破科室站所和人员身份界限，将全部干部职工分别编入“四板块”32个岗位，即“四板块”贯通联动。细化网格颗粒度，科学合理划分网格151个，选优配齐网格“一长三员”1163名，吸纳物业管家、家庭医生、“社区合伙人”等2124人充实网格力量，通过“一网格”前哨感知。聚焦重点领域、问题导向、多跨协同，梳理“红岩先锋”变革型组织建设等核心业务26项。推动“四板块”协同办理，梳理《四板块一网格贯通运行工作清单》60项，畅通街道—社区—网格多跨协同，跨板块事件由副指挥长牵头办理，重大事件由指挥长直接调度，由单打独斗向高效协同转变。截至目前，各类事件上报6891个，按期办结率达100%，累计完成率100%，下派任务24672条，办结率达99.87%。

同时，街道还根据街道实际编制了职责事项“两张清单”，初步拟定法定职责事项139项，协同配合事项52项。制定《石桥铺街道综合行政执法改革的实施方案》，细化五项重点举措，不断推动执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合。实施的《坚持党建统领探索“社区合伙人”多元治理实践》，被评为九龙坡区基层党建书记领衔项目，并纳入2023年我区打造九龙坡辨识度的改革项目和典型案例谋划储备项目。

探索五型社区合伙人共享路径

打造共建共治共享治理格局

据了解，2023年3月以来，石桥铺街道在辖区12个社区推行“社区合伙人”制度，吸纳政府部门、社会组织、企业商户、热心居民等参与，组建“机关合伙人”“公益合伙人”“商企合伙人”“物业合伙人”“自治合伙人”五型“社区合伙人”，探索五条社区合伙人共享路径。

一是“空间共享”，利用自有公共空间的优势，建设高庙便民健身房等阵地，吸引合伙人入驻打造和开展服务，链接第三方市场化运营，用服务空间交换服务资源，为居民提供低偿和免费服务。二是“时间共享”，引导社区党员、居民、爱心商家、物业员工等志愿服务队伍利用业余时间参加社区公益性活动、志愿服务集市等，推行志愿服务时间积分兑换机制，以服务换服务。三是“平台共享”，由社区党委集中统筹，聚焦群众生产生活的重点和难点，建立“需求清单”“资源/供给清单”“项目清单”3个清单，按时按需联动相关“合伙人”服务，实现居民群众需求与合伙人资源有效精准对接。四是“技能共享”，将有一技之长的“合伙人”培养为社区骨干，为社区居民免费提供法律咨询、健康知识咨询、心理咨询、歌舞琴棋书画课业辅导等互助式服务15项。五是“知识共享”，联合派出所、社区卫生服务中心、重庆普瑞眼科医院、欢童幼儿园等57个单位，打造社区教育师资团队，定期以培训、座谈、讲座等形式，开展反诈、养生、安全应急救治、传统文化等各类知识活动90余场。

据石桥铺街道相关负责人介绍，“社区合伙人”关键在“社区”，重点在“合”，优势在“伙”，目标就是“共建共治共享”。通过9个多月的推行，目前在全街道逐渐形成了一呼百应的格局，不断完善了协同共治的体系，初步达到了合作共赢的效果。接下来，将通过强化党建统领不断优化“社区合伙人”模式，梳理形成“社区合伙人”引入规范、运营机制、评估体系，进一步创新基层社会治理，提升基层治理能效，为“社区合伙人”参与社区治理提供更加科学完善的制度规则、平台支撑和政策保障。

聚焦民生福祉

以高品质城市建设推动高质量发展

为提升街道城市品质建设，优化城市布局，加快城市更新，2023年石桥铺街道从“住”“行”两个方面发力，用好三个抓手，不断提升辖区居民获得感幸福感。

为解决老旧小区卫生环境差、车难停、下排常堵等问题，石桥铺街道会同区住建委、渝隆集团和辖区人大代表、党员、属地三师及居民代表多次召开宣讲会、协调会，调处矛盾50余起，顺利在白鹤片区、渝州新城片区等8个老旧小区实行改造，目前2个小区已改造完毕，持续改善人居环境。

同时，多方协调、及时纾困解难，保障招商时光序、恒鑫名城四期、彩云湖小学B区3个项目顺利竣工投入使用，招商1872、保利云上雅集2个新楼盘建设有序推进，巴山厂还建房重新启动建设。此外，加快道路修建及升级改造，让城市更畅通。石美路南段上跨桥、石新路拓宽改造、高庙纵二路南段、新德铭居东侧支路、玉星路等5条道路完成建设，恒鑫名城四期道路扩建、柳背桥路拓宽、彩云湖小学人行过街天桥、兰花小学人行过街天桥、石桥铺连廊建设5个项目也已开工或即将开工建设。

2024年，石桥铺街道将接续奋斗、唯实争先，聚焦“四点”发力，推动高质量发展。把握重点，持续巩固拓展主题教育成果，纵深推进141基层智治体系建设，推动综合执法、机构等改革；聚焦痛点，以创文巩卫为抓手，加快推动老旧小区改造、小型停车场建设等项目，开展城市小而美提质行动；紧扣热点，扎实推动安全稳定“四最”专项整治，抓实重精管理，持续推动“莎姐守未”专项行动；塑造亮点，探索“党建统领物业分类管理”项目，深化社区合伙人、“顶坡”品牌、乐邻小屋、美茵美邻等党建统领基层治理品牌，在奋发实干和攻坚突破中展现石桥铺新面貌，为开创九龙坡发展新境界贡献石桥铺力量。(蒋海涛)