餐饮业还好吗？最新报告发布，重要指标连续两年为零，两项数据近14年最好

摘要：食品安全总体状况保持有序、可控、稳中向好的态势。

参照国际经验，集体性食物中毒发生率是反映一座城市食品安全管理水平的重要指标。

上海市食药安办、上海市市场监管局最新发布的《2023年上海市食品安全状况报告（白皮书）》显示，继2022年后，上海在2023年再次未报告发生集体性食物中毒事故以及其他重大食品安全事件。连续两年“零报告”，这是2006年以来的首次。

过去一年，上海主要食品的食品安全总体监测合格率为99.2%，食品安全总体状况保持有序、可控、稳中向好的态势。

最严监管

解放日报·上观新闻记者注意到，追溯到本世纪初，上海的集体性食物中毒报告发生率约在10例/10万人口；2005年后控制在6例/10万人口以下；2010年后已经控制在1例/10万人口以下。自2018年以来，上海历年集体性食物中毒报告发生率均控制在0.3例/10万人口以下。

集体性食物中毒发生率的持续低走，得益于上海对于食品安全问题最严格的监管。

据统计，2023年，上海共监督抽检各类食品样品162474件，总体合格率为98.4%；快速检测1325369项次，阳性率为0.29%。

其中，食品生产加工和食品进出口环节的监督抽检合格率总体保持较高水平，2023年，这两个环节的食品监督抽检合格率分别为99.7%和99.8%，后者为2010年以来最高水平。

2023年，上海食品安全监管部门开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计540022户次，发现问题企业79961户次并要求整改或者予以处罚，查处食品安全违法案件32948起，罚没款金额10586.1万元。上海公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件217起，抓获犯罪嫌疑人732人，由检察机关提起诉讼299人，法院一审判决食品安全相关犯罪208人。

信心提升

高压监管下，一批食品安全违法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生产经营者被淘汰，百姓对于上海食品安全环境的信心稳中有升。

《上海市民食品安全满意度调查报告（2023年度）》显示，2023年上海市民对食品安全满意度得分为90.9分，比2022年提升了0.9分，是近14年的最高水平。

对食品安全现状的信任，很大程度上源自对食品安全情况的认知。根据《上海市民食品安全知识知晓程度调查报告（2023年度）》，市民食品安全知识知晓度得分为91分，比2022年提升0.4分，是近14年的最高水平。

不过，上海市食药安办指出，不少市民在保健食品包装标识、去除果蔬农药残留方法等方面存在知识盲区，且食品安全知识知晓度随着年龄的增高而降低，老年人知晓度较低，宣传食品安全知识需要采用老年人容易接受的方式。

认知程度的加深，还增加了公众监督食品安全问题的积极性。2023年，上海市场监管投诉举报系统共受理登记食品类投诉举报271296件，比2022年增加了6.46%，是2019年的3.77倍。

根据线索，经核实，上海食品安全监管部门2023年落实食品安全有奖举报451件，发放奖励金12.98万元。

市民的投诉举报主要反映通过直播带货、电商平台、商超菜场、饭店用餐等途径购买消费的餐饮食品、水果、饮料、肉制品、禽畜肉及副食品存在变质、含异物、过期、食用后引起不适、标签标识不规范以及商家无资质生产经营等问题。

本地增产

近年来，上海食用农产品的生产供应对外依赖程度较高。2023年，上海食用农产品总消费量为2000万吨，其中80%要靠外省市供应才能满足，该比例比2015年高出了10个百分点。

同时，还有大量食品为“舶来品”。

2023年，上海口岸进口食品39.7万批次、重1563.1万吨。肉类（包括杂碎）、乳品、食用水产品是2023年上海口岸进口金额最大的三类食品，分别为882.2亿元、397.2亿元、246.9亿元。

食品过于依赖外部供应，风险较高。因此，上海近年来加强本地食用农产品供应能力建设，增强抗风险能力。

以蔬菜为例，2021年，上海地产蔬菜出现“拐点”——蔬菜专业合作社数量及产量止住了逐年减少的颓势。截至2023年底，上海有蔬菜专业合作社1093户，上市供应地产蔬菜254万吨，是2019年以来上市供应量最大的一年。

上海地产生猪和水产品也出现了相似的“好苗头”。截至2023年底，上海有规模生猪养殖场119家，域内生猪年出栏72万头，是2018年以来出栏量第二大年，仅少于2022年，部分出栏生猪甚至供应到了外省市；898个水产品养殖基地在2023年供应水产品10万吨，是2019年以来供应量最大的一年。

转型升级

转型升级的不只是上海食用农产品的生产供应能力，上海食品生产业和餐饮服务业也在不断壮大实力，快速复苏。

上海市场监管部门公布的数据显示，上海食品生产业近年进入了“减量期”——持证食品生产企业（不含特殊食品、食品添加剂生产企业、食品加工小作坊）从2010年底的2210家减少到2022年的1380家，2023年的1414家已是2019年以来的最高点。

但企业数量合理减少，是优胜劣汰的必然结果，换来的是整个产业质量的提升。

目前，上海规模以上食品生产企业比重增加的事实依旧明显。2023年产值2000万以上的食品生产企业有434家，占总数的30.69%。和2017年比，规模以上食品生产企业的比重提高了约7个百分点。

这些规模以上食品生产企业在2023年实现现价产值1150.9亿元，同比提高0.7%；主营业务收入1453.1亿元，同比提高3.8%；实现利润总额96亿元，同比提高12.1%。

上海的餐饮服务业近年即使遭受不利因素影响，但依旧保持较为强劲的发展势头。

截至2023年底，上海共有持证餐饮服务单位140664户，数量比2022年增加了9.27%。参照2017年74906家持证餐饮服务单位的数据，上海6年至少新增65758户持证餐饮服务单位，平均下来每天有30户餐饮服务单位诞生。

一个值得关注的趋势是，2023年上海公共餐饮单位中，其他公共餐饮单位（快餐店、小吃店、饮品店）的占比下降至12.9%，这一数据在2021年时高达25.06%，反映出一批投资者、创业者因市场趋于饱和、竞争激烈而退出，又或者转型升级为经营业务更多元、规模更大的饭店。

比较数据可以发现，转型升级已成为上海餐饮行业近年发展的主旋律，更多经营者的目标是打造“大店”“老店”。

2023年，上海有92518户小型及以上规模饭店，比2022年增加了12.79%。

从比例上来看，上海公共餐饮单位中，小型饭店的占比从2021年的59.24%增至2023年的69.9%；中型饭店的占比从2021年的12.89%增至2023年的14.2%；大型饭店的占比从2021年的2.69%增至2023年的2.9%，说明不少小规模餐饮服务单位已经快速成长，扩大了规模。