上海
作者 | 燕大
勒紧裤腰带过日子，真的开始勒了。
昨天出现一小道消息，网传高层发文对十余个重点省份提出要求，原则上不得在交通、社会事业、市政、产业园、新型基础设施、业务技术用房、棚户改造等领域新建、扩建以及购置；
项目总投完成率超50%、已落实后续建设资金的，视情况优化方案、压缩投资规模；一些总投资完成超过50%但存重大问题的、超30%未超50%的、未超30%的项目，原则上要求缓建或者停建，等等。
全文很长，我只摘抄小部分。
但见微知著，对于地方上的项目，除了教育、卫生、燃气、供排水供热等民生部分，其他建设行为都不在鼓励和支持行列，当然，国家批准的和“十四五”这种计划内的除外。
如果这个网传消息是真实的，那么，为什么？
穿透到底其实很明确，地方债务已经到了不得不用猛药来控制的程度。
地方债务一直是老大难，前几年不断压降债务规模、规范融资方式、降低融资成本，但是基数依然庞大。
而且，之前的债务已经欠下，在后面地方发展建设的同时又要产生新的负债，从规模上来讲，本息放在一起是会不断升高的。
之前讲过，房地产是风险防控的重点领域，地方债务也是风险防控的重点领域。
为了化解风险，砸锅卖铁都要把债务降下来，因此才会严控新建投资项目，严格清理规范在建项目。
涉及到哪些省份，自然也呼之欲出。
肯定是债务比较高，甚至收入早已无法覆盖债务杠杆的地方，之前我在文中也提到过，越是不发达的区域负债与收入比往往越高。
而且超高的债务杠杆，往往也伴随盲目上马项目。
例如前几天某地曝光盲目上马“有轨电车”项目，规划总投资90亿元，建到二期就没钱了。但是一期运营以来，年收入才160万，一年的营运成本就要4000来万，这么大的窟窿就得压到地方财政头上。
不但浪费，而且给地方造成巨大债务负担，其中更不排除有各种寻租成分。
那么，难道后面这些地方就不做项目了？
并不是，在网传文件中也讲到，重点省份地方债务风险降至中低水平后，由相关部门另行报国院批准才可调整相关政策。
这个文件到底是真是假，相信时间很快就会给出验证。
昨天还有另一个非常重磅的、明牌式的新闻——两办印发上海浦东综合改革试点实施方案（2023-2027）。
所谓“试点”就是为全国做第一个吃螃蟹的，边实施边发现问题解决问题，完成后再推广至全国其他城市。
为什么说是非常重磅呢？
因为这个试点实施方案，要 在制度上创新取得突破性进展， 高水平开放型经济新体制建设取得显著成效。
2020年的深圳试点实施方案，重点在于搞国内大循环、打通国内堵点；
2024年现在给上海浦东新区的试点，要搞的核心是开放。
上海的，例如，探索有序放宽电信服务、医疗健康等服务消费市场 外资准入限制； 畅通境内外资金投资渠道； 提升全球资源配置功能 （把浦东做窗口）； 加强对科技人才的培养和引进；等等。
总而言之，从准入机制、金融双向开放、全球资源配置，到“抢人”等各个方面发力，深度参与全球经济行为。
力度有多大？
完善高标准市场规则体系中有一句话，“优化涉外商事纠纷解决机制，根据相关授权，探索在浦东新区注册的 涉外商事纠纷当事人自主约定在浦东新区内 适用特定仲裁规则，由特定仲裁人员对有关争议进行仲裁。”
例如， “鼓励外商投资企业依法参与国内标准制定。”
在吸引人才方面，“支持符合条件的 外籍人才担任中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、张江科学城的 事业单位、国有企业法定代表人”。
可以说，这种开放力度几乎前所未有，与国内循环完全不同，在大步的拥抱世界。
上海浦东新区作为试点，2027年完成之后再以点带面，分享成功经验给其他城市。
昨天这两个超级大新闻，一“暗”一明。
从整体上看，前者是节流，后者是开源。 2023年国家的转移支付预算就已突破十万亿，这么大的额度都是从富余城市拿出来调配到其他欠发达城市。
但如果自己都快要吃不饱的话，谁还有余粮支援其他兄弟呢，地主家也没余粮啊！
从财政角度看，前者是把地方债务这一超大风险因子控制到安全范围，减少因债务导致的“失血”，然后腾出余力大刀阔斧寻求新机。
从经济结构上看，过去普遍依靠的土地财政将成为历史，外循环、高质量发展是现今的普适性风口。
不得不感叹，在动辄以年为单位的国家经济政策转型面前，个体实在是太渺小了。
时代的一粒沙落到个人身上是一座山，时代的一道光照到个人身上就是一场造化。
这个时代的每个小人物，无不都正在经历重要历史。
- 完-
Liurushi2022
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