海港守望者

吴方权（右）为当事人提供法律咨询。受访者/供图

记者|王蓉

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我国西南沿海，有一座海上“漂”来的小镇——广西壮族自治区北海市银海区侨港镇。

这个面积1.1平方公里、陆地面积只有0.7平方公里的中国陆地面积最小的镇，也是全国唯一以镇建制的归侨侨眷安置点，有近18000名归侨侨眷安居于此。今年64岁的吴方权，就是其中一位。

在侨港，吴方权的名字家喻户晓，他的热心忙碌也远近闻名。他是侨港镇水产协会会长、“吴方权调解工作室”负责人，是中国法学会会员、银海区法学会首席法律咨询专家，同时还作为市区镇三级人大代表、区级政协委员履职。

身份很多，但吴方权的初心只有一个——服务归侨渔民、守护侨港和谐。20多年来，他坚守初心、倾情奉献，他解纷止争、维护和谐，誓与这片海港一同成长。

归侨赤子心

1978年初，7000多名越南归侨拖儿带女摇着风帆小木船，历尽艰辛从越南回到祖国。那时的北海港海面上，每天都出现几十艘小木船，船上挤满了回国的侨胞。

吴方权也是那一年，和父母摇着小木船归来的。“那时候我才十几岁，但那段经历让我终生难忘。”吴方权坦言，无垠的大海和多日的漂泊，令他的内心充满忐忑、彷徨和迷茫。

但当他漂过茫茫北部湾，看到祖辈们居住生活的北海，下船双脚踩在土地上，那一刻，他认定了这就是“家乡”。

为了帮助这7000多名旅越难侨发展生产建设家园，1979年6月，中国政府与联合国难民署共同出资建立了难民安置点——华侨渔业公社。1984年经批准成立新港镇人民政府，1987年正式更名为侨港镇。

靠山吃山，靠水吃水。吴方权如绝大多数归侨一样，成为侨港镇的渔民，开启了新生活。

20世纪90年代的侨港港口码头治安混乱。2000年6月，侨港镇水产品捕捞、养殖和水产品收购销售业主们自愿组成侨港镇水产协会，40岁的吴方权担任会长。

为维护好海产品的正常交易秩序，公益性社团组织在镇党委政府指导下开展工作，配合公安、渔监、综治、工商等部门，团结会员共同筑起抵御“渔霸”的铜墙铁壁。

协会以服务侨港归侨、渔民为宗旨，除了打击欺行霸市、强买强卖行为外，还帮助处理涉渔业纠纷，无偿提供商业信息、法律咨询、后勤补给和渔船服务，并组建治安巡查队伍在港口码头巡逻，维护渔港和谐稳定。

“水产协会自成立以来，在服务渔民生产、水产品交易、维护社会稳定、调解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。”水产协会会员赞不绝口。

据了解，多年来，在吴方权带领下，该协会共处理各类矛盾纠纷500多起，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层。每年为渔船用工提供1000多人次，接待群众来访和法律咨询4000多人，深受广大渔民好评。

面对屡次暴力恐吓，他没有后退半步；历经数次利益诱惑，他不为所动；二十余年如一日，守望着归侨侨眷的共同家园，只为社会公平正义，侨港和谐稳定，服务归侨渔民……

吴方权的所作所为，被当地渔民侨胞看在眼里、记在心里。

渔民和事佬

在侨港镇，渔民们都有一个共识——有纠纷就找吴方权。

起初，是水产协会的会员有涉渔业纠纷时，就会找到在当地德高望重的吴方权，出面帮助调解说和。吴方权凭借着与渔民打交道20年的“老交情”，先在情感上拉近与当事人的距离，获得当事人的信任。然后再晓之以理，化解双方纠纷。

随着调解的纠纷越来越多，吴方权也渐渐在渔民中树立了好口碑，越来越多的渔民有了纠纷，都愿意找吴方权帮忙调解。吴方权为人热心、乐于调解助人，久而久之，就从一名业余“热心肠”变成了专业“调解员”，成为一名帮助侨港渔民的和事佬。

侨港高速发展，渔民间发生的工伤赔偿纠纷、侵权损害赔偿纠纷、物业纠纷、租赁合同纠纷等各类民商事纠纷也层出不穷。“刚开始我自己也不太懂。”吴方权腼腆笑着说：“那怎么办？侨民渔民都信任你。只能一边‘调’一边‘学’。”吴方权一面在调解中总结经验，一面抓紧学习各种法律法规，提高自身法律素养和知识储备。

2019年底，以侨港镇水产协会和调解室为依托，北海市侨港涉侨纠纷多元化解中心正式挂牌成立，采取“法院+司法+公安+侨联+侨港涉侨纠纷多元化解中心”多方多级联动的社会治理新模式，实现了“小事不出港，大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”。吴方权也成为银海区法院的特邀调解员常驻工作室。

自挂牌以来，侨港涉侨纠纷多元化解中心把普法宣传的触角延伸到侨港镇码头、渔市和社区的每个角落，增强群众法治意识。当地群众甚至辖区外的群众有了纠纷，都会主动来到调解中心“找寻帮助”，亲昵地称吴方权为“侨港和事佬”。

在20多年的涉侨调解风雨路中，吴方权也逐渐总结出“凉茶调解法”，以喝茶论道“定分止争”，即以当地盛行的下火“凉茶”为切入点，一杯凉茶下火气、一轮家访察民情、一顿便饭增情谊，使得当事双方放下隔阂、拉近距离、修补情谊，从矛盾纠纷根源上“治标又治本”，推动涉侨矛盾纠纷化解在基层。

每当纠纷双方矛盾冲突化解的那一刻，吴方权更加坚定了服务涉侨调解的信念：“涉侨纠纷多元化解工作一定要把纠纷解决在源头，防止矛盾激化，避免赢了官司输了情感，才能切实保障老百姓的合法权益。”

近年随着吴方权的调解名气越来越大，侨港镇人民调解委员会“吴方权调解工作室”“一站式多元解纷工作室”等陆续落地。

据统计，近年来共接待归侨侨眷、渔民群众咨询及来访4000余人次，成功调解案件近300件，调解成功率达100%，主动履行率达98%以上，涉及金额6900余万元，调解金额5800余万元。

群众贴心人

“车辆损坏赔偿纠纷”“交通纠纷”“拖欠货款纠纷”“人身损害赔偿纠纷”“碰撞赔偿纠纷”……记者在吴方权工作室看到，上百个案件被分类收集，整齐摆放在文件柜里。

这些都是吴方权一个案子一个案子、亲身参与调解出来的。

2023年3月14日，吴方权接到双方当事人申请调解的电话。起因是2022年7月5日下午，侨港沙巴小镇餐饮店使用某燃气公司提供的罐装液化气因大量泄漏导致爆炸，造成沙巴小镇损失惨重，损失总价值约185 万元。

沙巴小镇因此次爆炸面临破产，需要赔偿员工、房东等众多损失；而某燃气公司也因此事全部停业，且失去众多顾客。沙巴小镇只愿意承担70万元，剩余由某燃气公司承担，双方因责任承担问题产生纠纷，多次协商无果，这才找到了吴方权。

前期沟通时，双方各执一词、情绪激动，吴方权就将他们约到自己的工作室。人一到就给他们倒了两杯凉茶，气氛顿时缓和，经过吴方权的耐心劝说调解，最终达成了和解协议：沙巴小镇承担90万元，某燃气公司承担95万元。双方都对吴方权感激不已。

这只是吴方权化解矛盾纠纷的一个缩影，在过去的20多年间，吴方权一直是这样，俯身倒茶、耐心倾听、笑颜调解，倾情为侨港渔民群众化解矛盾纠纷。

20余年积累的化解矛盾纠纷经验,让吴方权成为侨港解上情、熟下情的“金牌调解员”，也成了归侨群众的贴心人。吴方权收到来自渔民群众的锦旗数不胜数。但他却说：“每当看到双方当事人握手言和的那一刻，才是我最欣慰的一刻。”

“有人的地方就有矛盾纠纷，只要公平公正、用心用情，就能解纷促和、案结事了。”吴方权坚持用真情化解矛盾纠纷、维护侨港和谐发展，他的公正无私，赢得了社会和群众的信任，他也因此获得“全国模范人民调解员”、“中国侨界杰出人物”、广西优秀人民调解员、广西最美司法行政工作者、广西壮族自治区法治建设先进个人、广西全区法院“金牌调解员”等荣誉。

2023年6月，吴方权被正式聘任为北海市银海区首席法律咨询专家，运用自己多年的调解经验和法律知识，参与银海区重大矛盾纠纷调处和重大信访积案化解。

成为首席法律咨询专家的吴方权告诉记者，他感觉“责任更重大了”，但是他也会将这份责任化为动力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，尽自己所能守护侨港这一方净土，守护这一片海域的安宁。

现在的吴方权依旧很忙，每天都要接到来自渔民们的几十个电话。每天侨港上发生了什么事，吴方权总是第一时间知道。“调解工作不打烊”是吴方权长年挂在微信朋友圈的一句话，在涉侨纠纷调解工作上，他做到全年不休息，立志“清官能断家务事，调解案件不反复”。

侨民们从漂泊大海到安居乐业；侨港从一片杂草丛生的荒滩到欣欣向荣的海滨城镇；吴方权也从当年那个怯生生逃难落地的小男孩，成长为令人称道的调解专家，他见证着、参与着、助推着侨港的蜕变和发展。

如今，已过花甲之年的吴方权，仍然坚守在调解第一线。他终日忙碌着，奔波在1.1平方公里的侨港，守护着这片贯穿他一生的海港。