6部门发文！新能源低地板公交车迎来2024新机遇

2024年1月12日，为认真贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》有关规定，进一步加强适老化无障碍出行服务工作，交通部、国家铁路局、中国民航、国家邮政局、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室等6部门联合发布《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》（下简称《通知》）。

《通知》强调，要督促城市公共汽电车运营单位，持续打造敬老爱老城市公共汽电车线路，在老年人乘车集中的线路和时间段，优先安排低地板及低入口公交车辆提供服务，保障老年人便捷出行，提高我国老年人的幸福感和安全感。

汽车总站网认为，《通知》的发布对促进2024年新能源低地板（低入口）城市公交客车市场的增长、助力改善我国当前新能源客车行业的“颓势”利好。

作出这样判断的理由有以下几个方面：

一、《通知》的发布为2024年行业指明了重点发展方向。

很显然，6部门选择在新年伊始这个时间节点发布《通知》，并明确指出要求各地公交客车运营企业要优先安排城市低地板、低入口公交客车，实际上在积极引导2024年我国城市公交客车的重点发展方向。

对城市公交客车需求端的各地公交运营公司来讲，在城市公交加速电动化进程的大背景下，《通知》的发布无疑是释放了一个非常明确的信号。那就是新能源低地板城市客车可能是2024年各地政府主管部门在新能源公交客车领域重点推进的细分市场。更加直白的说，在2024年，新能源低地板公交可能是各地财政出资采购的重点车型。

对客车产品的供给侧来讲，《通知》的发布给客车企业在新能源公交客车产品研发和营销方面也指明了重点发展方向。那就是在研发领域要把提升新能源低地板、低入口公交客车的技术和质量作为重点来投入；在营销方向要把新能源低地板、低入口公交客车市场作为一个主要增量市场来拓展。

总之，在2024年的开局之月，《通知》的发布，对促进新能源低地板、低入口城市公交客车的增长或将起到明晰的“风向标”和强力的驱动作用。

二、从我国人口发展趋势看，发展新能源低地板、低入口公交客车可以有效提升老年乘客的安全感和幸福感，《通知》的发布完全是“顺势而为”。

根据最新统计数据，目前我国新生儿人口数量在持续下降，而老年人口比例却在不断增加。2023年我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口18.8%的比例，这意味着我国正面临着严峻的人口老龄化问题。这一趋势或将在2024年表现得更加明显。

毋庸置疑，公共交通是老年人日常出行的常用方式，采用新能源低地板公交客车，特别是采用低地板无障碍通道的新能源公交客车，可以有效防止老年乘客在车厢里摔倒，提升老年人的安全感和幸福感。

因此今后逐渐在各个城市推行“适老化”的新能源低地板和低入口公交客车是大势所趋，为顺应我国人口老龄化发展趋势及民生实际需求，也必须把发展新能源低地板城市客车作为重点来抓。

这也是能推动2024年新能源低地板公交客车市场发展的一个客观需求和动力。从这个层面来看，《通知》的发布完全是“顺势而为”。

三、《通知》的发布旨在将低地板公交领域作为2024年新能源客车的一个增量市场来激发，以达到改善新能源客车行业依然呈现“颓势”的目的。

受新能源汽车购置补贴退出、部分大城市公交电动化进程提前完成、地方财政紧张等诸多因素的影响，2023年我国的新能源客车市场着实不尽人意。

中国客车统计信息网数据显示，2023年我国6米以上新能源客车累计销售39969辆，同比下降35.2%，销量及同比均创近年同期新低。如果要在2024年扭转新能源客车行业的这种“颓势”，就必须要在新能源客车领域“激发”出新的增量市场。

多年来的实践证明，客车行业历来是政策市场，“激发”新的增量市场主要是依靠国家政策的刺激和引导。

《通知》的发布实际上完全可以看作2024新年国家为促进新能源公交客车发展的第一个新政策出台，旨在将低地板、低入口公交车辆作为2024年新能源客车的一个增量市场来激发，试图达到改善目前我国新能源客车行业颓势的目的。

换言之，2024年可能会通过大力发展新能源低地板、低入口公交客车市场，从而达到让我国新能源客车市场走出上年困境目的，可能会成为新能源客车市场发展的一个关键时间节点。

四、从客户需求维度看，新能源低地板公交客车占比明显提高。

终端数据显示，2023年大中型新能源客车累计销售33909辆（不含出口），同比下降36%。其中，新能源低地板公交客车累计销售15112辆，同比下滑21%，跑赢新能源客车大盘同比增速16个百分点，占据新能源客车整体市场44.6%份额，比2022年同期的36.6%提高了8个百分点。

说明尽管2023年新能源客车市场表现“差劲”，但新能源低地板公交客车占据新能源客车大盘的份额同比却呈现明显逆势上升之趋势，这一定程度上反映了我国新能源公交客车在终端市场的需求趋势。

五、供给侧布局纯电动低地板、低入口新品力度同比明显加大。

根据工信部数据，2023年工信部共计发布了12个批次的新能源客车新品公告（含第367批---第378批），供给侧车企累计上榜纯电动客车321款纯电动客车新品(含纯电公路客车和公交客车)。

其中，纯电动低入口、低地板公交客车车型共上榜108款，占纯电动客车上榜总数量近30%的比例，而2022年同期占比为23%，占比同比提升了近7个百分点，这无疑说明了客车企业已经洞悉到今后纯电动低地板和低入口城市公交客车的发展趋势，并明显加大了纯电动低地板和低入口公交客车的布局力度。

根据工信部数据，按照目标用途划分，2023年各类纯电动客车上榜数量及占比、占比同比增减情况如下：

综合上述五个维度的分析可见，交通部等国家6部门在新年之初及时发布《通知》，必将有力推动2024年我国新能源低地板、低入口公交客车销量的增加，助力新能源客车行业实现恢复性增长！