镇江创新行业协会商会涉企收费监管

“纸质票据要现场开，开出来之后还需要专门的人去领取，而且容易丢失，丢失之后还不可以补，特别是一些比较久远的票据。而电子化票据则彻底改变了这一局面。”近日，江苏通益国际文化传媒有限公司通过“江苏政务APP”远程获取电子票据后，对比之前的取票过程，该公司经办人员张妍很有感触。

近年来，镇江行业协会商会涉企收费监管工作一直走在全国前列。2023年8月，镇江又以会费票据电子化改革为契机，依托“互联网+大数据”，创新将行业协会商会涉企收费监管内容融入电子票据开具全过程，营造“无处不在又无事不扰”的监管氛围。

“数字赋能，实现了登记管理机关、行业协会商会、经营主体‘三方共赢’。”市民政局社会组织管理局局长贡艳介绍，会费票据电子化改革，很多城市都已实现，但只是实现了纸质票据向电子票据的转变。镇江通过开发会费标准采集模块、会费档次预警模块、收费项目校验模块，创新性地将行业协会商会涉企收费监管内容融入票据电子系统，实现了电子票据改革深层次转型，展现了小票据改革背后的监管“新思维”。

行业协会商会涉企收费监管内容融入电子票据开具全过程，从经营主体角度来说，获取票据更加便捷，支付会费更加“明白”；对于行业协会商会来说，收费行为也更加规范，混票收费行为、超标收费行为都得到了有效遏制。

“以前都是纸质票据，转账后还要派人去取，不方便。现在与税务局的增值税发票一样了，网上可直接领取，节约了时间，提高了办事效率。”张妍说，以前企业对于要缴纳多少会费往往并不是特别清楚，基本上是协会要多少，企业就交多少，“现在电子票据上直接注明了会员类型，我们对自己应缴纳会费的金额一目了然，支付会费更明白、放心。”

“会费票据电子化改革后，会费票据开具打破了时间、空间限制，更加高效便捷。”市特种设备协会秘书长吴键表示，以前行业协会商会中有的怕麻烦不愿去税务局办理纳税登记、领取增值税发票，会用会费票据代替增值税发票开具提供服务收入。现在票据电子系统自动匹配项目用途，基本实现了专票专用。此外，数字赋能涉企会费监管后，一旦超标准收费，票据电子系统立即提示预警，从源头上规范了收费行为。而电子化改革也便捷了协会的财务工作，“现在我们不需要自行统计会费开具情况，可在票据电子系统中，将开票数据直接下载导出，有利于账务处理，减少间接成本。”

贡艳认为，数字赋能，在赋予经营主体、协会商会便捷、“明白”和规范的同时，也为监管营造了一种“无处不在又无事不扰”的新氛围，监管端口进一步前移，监管质效显著提升，监管方式则更加人性化。

一方面，监管端口从事后前移至事中。贡艳介绍，以前登记管理机关每年开展一次涉企收费实地抽查，违规收费行为往往事后才能发现。而票据电子系统设置了会费标准采集模块、会费档次预警模块、收费项目校验模块，分三个维度从源头堵塞违规收费漏洞。另一方面，以前登记管理机关每年一度采用随机方式实地抽查，尽管减少了人为因素的影响，但监管质效不高。现在通过票据电子系统进行数据比对发现疑点后，立即点对点上门检查，从随机抽查向带着问题检查，更有针对性也更高效。

此外，从“无序打扰向无事不扰、发生风险点必扰”转型，监管方式也更加人性化。“登记管理机关以前对所有行业协会商会监管一视同仁，无论风险点大小，抽到即检，一定程度上影响了行业协会商会的正常运转。现在，‘风险点’成为检查的‘触发按钮’，减少了对行业协会商会的打扰。”贡艳说。

据统计，行业协会商会涉企收费监管内容融入电子票据开具5个月以来，已合规开具会费票据1006张，收取会费412.56万元。通过“触发按钮”，实地检查存在风险点的行业协会商会7家，不规范行为全部整改到位。（记者 朱秋霞 通讯员 邱玥）

（来源：镇江市人民政府网站）