清朝八旗军到底是什么编制，为什么总督都指挥不动？

很长一段时间内，八旗军和绿营军都是清朝军队的重要支柱。但是八旗军和绿营军的编制却有很大不同。八旗军的编制源自关外，当时正是努尔哈赤时期。

明万历十三年，努尔哈赤举兵反明，以关外之地同庞大的明帝国相抗衡。关外苦寒，且势力派系众多，努尔哈赤所建立的军队编制，可以说是调动了一切资源，全部为战争服务。

按照起初建军时的规定，八旗军的等级划分为牛录、甲喇、固山三级，以三百人为一个牛录，五个牛录为一个甲喇，五个甲喇为一个固山，固山就是一旗，八固山便是八旗。

这种有明确等级和人数划分的军事编制，对于指挥官了解军队是非常有利的。指挥官可以随时掌握军队情况，及时补充兵源，在准备后勤补给上，也更为精确，不会出现遗漏。昔日成吉思汗建立蒙古军队时，就采取了类似做法。相比之下，绿营军在建军时，就没有采用这么具体的人数编制。

为了拥有更为充足的兵源，八旗军还补充了明朝降兵和蒙古军队，分别编为汉军八旗和蒙古八旗。

当然，军队等级和人数的不同，并非是八旗与绿营的最大区别。这两支军队最大的区别，在于种种地位和待遇。

在军费上，八旗军自从入关以后，就受到了种种优待。过去八旗军的军费来源，很大一部分都是在战争中劫掠而来，到了顺治康熙年间，才有常额军费。

而且，军费一直是在稳步上涨的。即便是在清朝平定三藩之乱时期，财政比较困难的情况下，军费有所减缓，但是战乱一旦平定，军费上涨又成了一个新的趋势。

相比之下，绿营将士上就没有那么好的待遇。在武器上更是如此。清朝那些先进的火器，都是交给八旗军使用。

清朝一方面对研制新武器没有太大动力，一方面又想维护八旗军的特殊地位，于是就刻意限制这些武器的流动。

例如清代的子母炮，清朝前期时，曾经只允许八旗军使用。当时的绿营军总兵金国正、路振声曾先后向朝廷借一枚子母炮，都被康熙皇帝以八旗军专用为由直接拒绝。

即便是清朝后期，朝廷编练新军时，恭亲王等人也是把那些从西方引进的先进火器，优先提供给八旗军。只是当时八旗军内部实在过于腐朽，最后才不了了之。

但是，对于能够指挥八旗的官员而言，他们不仅掌握着兵源，更有机会优先获得更丰厚的军费，以及更好的武器资源。

总督本身就是节制绿营军官，直接指挥部分绿营军的权力。这种情况下，朝廷自然不会允许总督同时掌握八旗军和绿营军，从而在地方上拥有过于庞大的势力，能够跟朝廷叫板的资格。

从绿营军和八旗军的分布，我们也可以看出。清朝在这两支的军队的分布上，都是将绿营军以极度零散的方式在全国各地，在地区的主要地方集结八旗军。

这种分布是为了消解八旗军人数比绿营军少的劣势，从而对绿营军形成监视。

这种监视，实际也是对总督力量的一种节制。清朝对总督一直是既用又防，即便是指挥绿营军，总督都没有直接调动的权力。

按照规例，除了总督、提督和巡抚亲自指挥的三支亲兵，总督可以直接调动外，其余情况下，总督都需要朝廷调令，才能调动绿营军。

绿营军如此，八旗军更不用多言。而且，这种将八旗和绿营分开指挥调动，也是清朝节制总督的一种方式。

而且八旗军还有一点不同在于，它是一支兵民合一的军队。战时，闲时务农。这是当时在关外为了更好积集中资源的做法。但是清朝入关后并没有取消这个做法，甚至专门为了八旗军修建了城池，让他们可以在里面正常居住。

而作为八旗军的指挥官，不仅要负责军事行动，还得负责他们的许多行政事务，比如诉讼、教化等，对于原本事务就十分繁杂的总督而言，无疑会造成很大的负担。这一点也是清朝没有将八旗军的统辖权交给总督的原因。