96家央企“一把手”工资条公开！最高96.08万元，如何完善央企负责人薪酬制度？

本报（chinatimes.net.cn）记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道

近日，国务院国资委在官网公布了中央企业负责人2022年度薪酬，总共包括了96家央企。

从应付年薪来看，“三桶油”的一把手分别位居前三。其中，2022年度央企负责人应付年薪最高的是中国海洋石油集团有限公司（下称“中海油”）党组书记、董事长汪东进，应付年薪达到96.08万元。

中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋在接受《华夏时报》记者采访时表示，国资委公开央企负责人年度薪酬，这是对央企的股东负责，满足股东的知情权。从根本上讲，央企的股东是全民，企业负责人的薪酬情况属企业的重大信息。全民有权知道央企负责人的薪酬情况。公开央企负责人薪酬有利于获得股东的认可、支持；也有利于股东等对央企负责人的薪酬进行监督，给出意见、建议；增加央企的透明度，有助于反腐，倒逼企业负责人合规履职。

年薪最高96.08万元

记者从中海油公布的薪酬情况表了解到，汪东进从2019年10月开始任职至今，曾就职于中国石油。而作为“二把手”，中国海洋石油集团有限公司董事、总经理、党组副书记李勇2022年的年薪与汪东进96.08万元年薪持平。

除此之外，中字头的其他“两桶油”负责人年薪也位居前列。

根据国资委披露的数据，2022年年薪位列2、3名的依次为中国石油化工集团有限公司党组书记、董事长马永生，应付年薪达到95.34万元；中国石油天然气集团有限公司党委书记、董事长戴厚良，应付年薪达到95.29万元。

2022年，中海油成功于上交所主板上市，成为近十年来中国能源行业规模最大的A股IPO，其年报显示，虽然中海油营收小于其他两家的万亿级规模，但公司去年净利润达到了1417亿元，大幅增长 101.5% ，成为“三桶油”中的赚钱“黑马”。

2022年，中海油实现营收3946亿元，同比增长72.29%，归母净利润1417亿元，同比增长101.51%；2023年1—9月，中海油实现营收2930亿元，同比下降1.38%，归母净利润976.5亿元，同比下降10.23%。

中海油在2023年《财富》世界500强中排名第42位，2020年以来连续两年在普氏能源公布的“全球能源企业250强”排名中位列前十。公司主要经营业绩指标在央企中位居前列，连续19次获评国务院国资委中央企业经营业绩考核A级。

完善央企负责人薪酬制度

在国企改革中，中央企业负责人薪酬制度改革一直是重要内容之一。

据国资委考核分配局资料，央企高管薪酬收入由三个部分组成：税前薪酬=应付薪酬+社会保险、企业年金、补充医疗保险及住房公积金的单位缴存部分+其他货币收入。其中，应付薪酬由国资委核定。

从国资委官网检索结果可知，国资委每年都会发布过类似的文件披露年度中央企业负责人薪酬信息。相关文件中罗列了各大央企的薪酬信息链接，用户点击对应链接即可跳转至企业官网阅读公示文件。

事实上，作为薪酬体系改革的重要一环，央企负责人薪酬改革一直在紧锣密鼓地推进。

2018年，国务院发布《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号，下称“16号文”），明确提出“坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向、坚持效益导向与维护公平相统一、坚持市场决定与政府监管相结合、坚持分类分级管理”的原则改革工资总额决定机制。同时，也第一次提出了国有企业要“完善工资与效益的联动机制”。

同年《中央企业工资总额管理办法》（国资委令第39号）对16号文进行了有益补充和进一步延伸说明，以期利用中央企业的工资总额管理变化带动整体国企工资总额管理的良好变化。

但是，央国企工资总额管理依然存在工资结构固化、激励约束力度小等问题，需要持续改革深化提升以健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。

一位不具姓名的专家对本报记者表示，在当前国企改革深化提升和国有经济布局调整的大背景下，实行工资总额管理的重要目的就在于将工资总额管理压力转化为企业改革发展的动力。单列管理是探索更加灵活高效工资总额管理的重要方式，可以针对特殊类型企业或特殊事项上给予更为明确的激励导向，对于激发央国企创新活力、激励核心人才创造性，有着积极的作用和意义。

在严学锋看来，目前对央企负责人薪酬的披露比较简单，只是披露了结果（薪酬、构成）。无法进行客观公正地判断，比如无法判断他们的薪酬是高或是低。基于此，需要在现有的基础上，同时披露央企负责人的薪酬制度以及制定该制度的依据，如相关的法律法规、监管规定等，并披露每个央企负责人的年度考核结果——至少是薪酬方面的考核结果；同时披露企业的年报，特别是企业近3年的业绩情况。薪酬应该跟企业的经营情况特别是业绩紧密挂钩。这样一来，更有利于外界判断薪酬结果的合法合理性、进行监督，并发现问题，对薪酬制度的优化给出建议。

“此外，央企可以在年报披露后，组织一次线上的年报公开交流会，和广大网民进行交流，这样既增加了透明度，也可以倾听大家的心声，助力改进工作。”严学锋对本报记者补充道。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳