健康中国·行走广东 | 汕头：加快建设区域医疗高地

粤东、粤西、粤北等非珠江三角地区，拥有广东省近70%的省域国土面积、约50%的人口；比之珠江三角地区，这些地区的经济社会发展相对落后。日前，乘高铁列车从广州南站出发，向东行驶3个多小时，健康报“行走健康中国”报道组来到位于粤东地区的汕头市。

科学谋划，围绕功能定位取得新突破

揭阳市、潮州市、汕头市3市毗邻，历史上同属一个地方行政区，自近代开始被称作潮汕地区。1981年，经国务院批准，汕头市成为我国首批经济特区之一，最初的特区范围为龙湖片区1.6平方公里，后扩大至全市2199平方公里。1991年，汕头市域分设为汕头市、潮州市、揭阳市3个地级市。

汕头市位于广东省第二大平原地区——潮汕平原的南端，境内有韩江、榕江、练江入海，向南濒临南海，向东与台湾地区隔海相望。在粤东地区的发展图上，作为省域副中心城市，汕头肩负着领跑广东“一翼”的责任。

19世纪60年代汕头开埠，当地的现代医学和公共卫生事业由此发轫。如今，辖6区1县、有550多万常住人口的汕头市，医疗卫生资源还算不上充裕，全市60多家医院中，只有6家三甲医院。2022年，汕头市每千常住人口床位数、执业（助理）医师数分别为4.03张、2.22人，均低于4.81张和2.65人的全省平均水平。

《汕头市区域卫生规划（2021—2025年）》明确提出，“十四五”时期是汕头市紧紧围绕省域副中心城市和区域医疗高地的功能定位，大力推进卫生健康事业发展、打造健康汕头的重要时期，到2025年，要基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系。

汕头市卫生健康局局长杨芳表示，全市卫生健康系统深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于支持汕头建设区域医疗高地和区域医疗中心的工作部署，在医疗服务、医院建设、人才培养和医学科研等方面不断取得新突破。

近几年，汕头市依托汕头市中心医院、汕头大学医学院第一附属医院布局建设省级区域医疗中心6个，新增广东省高水平医院建设单位2家、国家中医特色医院建设单位1家，新增国家临床重点专科建设单位1个、广东省高水平临床重点专科3个、省级临床重点专科建设单位10个，新增三甲医院2家，新增卫生技术人员5000多名。新改扩建医疗卫生机构重点建设项目33个，预计可新增编制床位1.2万张以上。

2023年1—11月，汕头市门、急诊量达到2114.45万人次，出院患者达61.26万人次，同比增长分别为2%和10%；代表收治疾病疑难危重程度的病例组合指数（CMI）、收治异地疑难危重患者数两项指标，均在全省21个地市中排在第4位，医疗卫生服务能力和区域辐射力再上新台阶。

汕头市第二人民医院是粤东第一家、广东省第二家西医院，坐落在有着百年岁月积淀的外马路南侧，其前身可以追溯到1863年创办的汕头福音医院。1878年，近代中国第一所麻风医院在这里创办；1932年，中华医学会麻风病分会第一次全国会议将该院的麻风病治疗方案作为标准向全国推广。1953年，汕头福音医院被汕头市政府正式接管，并更名为汕头市第二人民医院；此后，医院先后开展了多项粤东地区开创性的医疗技术，《汕头市第二人民医院开展技术革新不断跃进》的新闻报道也登上了1959年的《健康报》。

“跨越3个世纪，医院始终传承着仁爱奉献的传统，切实担起为民服务的重任。”汕头市第二人民医院院长吴先衡介绍，2014年，该院成为广东中毒急救中心汕头分中心；2018年，挂牌成立“汕头市应急医院”，承担汕头乃至粤东地区的各类灾害及突发公共事件等紧急救援任务；2021年，牵头成立粤东中毒急救专科联盟、粤东烧伤整形创面修复专科联盟；2023年，顺利通过广东省创伤中心建设单位评审。目前，该院已建成完善的应急救治体系，正积极筹建粤东紧急医学救援基地。

作为汕头市区域医疗高地建设的组成部分，汕头市第二人民医院正在重点推进住院综合大楼、应急医院整体升级改造和门诊医技楼建设等项目建设，未来床位设置将由现在的650张增加到1200张。“进一步提高医疗服务能力、提升科研教学能力、改善患者就医体验，我们的目标是在2025年建成特色鲜明的三级甲等综合医院。”吴先衡说。

“引进来”“沉下去”，带动基层能力提升

“我们要打造区域医疗高地，更要着力提升区（县）的服务能力。”杨芳介绍，汕头市卫生健康局在深调研基础上，研究制定《汕头市区域医疗中心专科优质医疗资源下沉行动方案（2023—2025年）》，组织5个省级专科类区域医疗中心优质医疗资源下沉区（县），确立了到2025年，全市相关专科疾病患者跨级住院和诊疗比例下降5%以上的目标，加快构建“疑难重症在省、市属医院，一般疾病留在区（县）和基层医疗卫生机构”的分级诊疗格局。

在汕头市提出的“三甲医院倍增计划”中，澄海区人民医院是5家培育对象之一。“我们主动利用国家大力推动医联体建设的政策红利，在多个专科领域加强与省级高水平医院品牌专家团队的合作。”澄海区人民医院院长陈耿臻介绍，在泌尿外科、妇科、肿瘤微创治疗、心血管专科等领域，该院已先后与中山大学附属第一医院等开展合作，通过“引进来”“沉下去”，推动医院各相关专科业务水平迅速提高。

以三甲医院的标准严格自我要求，该院高度重视三级公立医院绩效考核工作，对标有关指标核心内涵，设置50多项标准和监测要求，其中涵盖医疗质量、运营效率、持续发展等各方面。2023年以来，该院出院患者微创手术占比、四级手术占比两个核心指标的提升均超过2个百分点，门诊患者、住院患者、员工满意度分别提升5~9个百分点，抗生素使用强度、医疗服务收入占比等监测指标也持续向好。

2023年5月，澄海区人民医院新院区投入运行，科室布局和流程设计更加科学合理。陈耿臻介绍，该院打破内外科专业壁垒，对各专科按中心化进行调整和优化，调整后全院设临床学科中心16个（涵盖54个专业）、医技学科中心5个，“新模式得到了医生和患者的双重认可”。

文：健康报首席记者 刘志勇 记者 曹梦甜 特约记者 谭琳玲 何丽平

编 辑：李诗尧

校对：马杨

审核：徐秉楠 万懿