顾雏军向襄阳提出国家赔偿申请、请求返还股份被拒：不予赔偿

张喜斌 发自 北京

#赤焰深度#近日，格林柯尔集团创办人、原科龙电器董事长顾雏军收到了湖北省襄阳市人民政府于2023年12月18日作出的“不予赔偿决定书”。该决定书称，根据《国家赔偿法》第十三条第一款之规定，本机关决定：对赔偿请求人顾雏军提出的国家赔偿申请不予赔偿。

据了解，2023年10月9日，顾雏军曾向襄阳市人民政府递交《国家赔偿申请书》，请求“襄阳市人民政府将违法没收的原属于申请人所有的襄阳汽车轴承股份有限公司29.84%的股权返还给申请人。”

顾雏军，1959年出生于江苏泰县（现江苏省泰州市姜堰区），本科毕业于江苏工学院热能工程系，1984年获得天津大学动力工程系硕士学位。顾雏军曾在天津大学任教，是顾氏循环理论的提出者、格林柯尔制冷剂的发明者，也是格林柯尔集团的创办人。旗下曾拥有格林柯尔、科龙电器、美菱电器等五家上市公司。

顾雏军向襄阳市政府递交国家赔偿申请书

据顾雏军个人微信公众号披露，2023年12月18日，湖北省襄阳市人民政府作出《不予赔偿决定书》。

决定书称，2023年10月9日，顾雏军向襄阳市人民政府递交《国家赔偿申请书》，请求“襄阳市人民政府将违法没收的原属于申请人所有的襄阳汽车轴承股份有限公司29.84%的股权返还给申请人。”

本机关于2023年10月13日向顾雏军邮寄送达了《补正通知书》，要求补充提交证据材料。

2023年10月23日，顾雏军向本机关补充提交了19份证据材料。

决定书称，为充分听取顾雏军意见，本机关于2023年11月23日向其邮寄送达了《听取意见通知书》，通知其提交书面陈述意见。

2023年12月1日，顾雏军向本机关邮寄提交了《关于襄阳市人民政府<听取意见通知书>的回复意见》，并要求举行现场听证会。

经核实，该回复意见与本机关查明事实不符，本机关决定不予采纳。其要求举行现场听证会的请求，因没有法律依据，本机关决定不予召开听证会。

决定书：没有给予顾雏军国家赔偿的义务

决定书显示，经调查查明：顾雏军系扬州格林柯尔创业投资有限公司（经营状态为：已吊销）法定代表人。

2004年4月8日，襄阳汽车轴承集团公司（以下简称襄轴集团）与扬州格林柯尔公司签订《关于襄阳汽车轴承股份有限公司的股份转让合同书》，双方协商将襄轴集团持有的襄轴股份公司29.84%（总计4691.3308万股）的股份转让给扬州格林柯尔公司。

因襄轴集团持有的襄轴股份公司股份系国有法人股，相关股份转让需按程序报经襄阳市人民政府、湖北省人民政府和国务院国资委批准，且中国证券监督管理委员会未提出异议方能实施。

2004年7月27日，国务院国有资产监督管理委员会作出《关于襄阳汽车轴承股份有限公司国有股转让有关问题的批复》（国资产权[2004]700号，2004年7月30日印发），主要内容为：

同意襄轴集团将所持股份公司4691.3308万股国有法人股中的4191.3308万股转让给扬州格林柯尔公司，批复自发文之日起6个月内有效。在此批复有效期内，双方没有办理相关股份转让事宜。

2005年8月28日，中国证券监督管理委员会致函扬州格林柯尔公司并抄送襄轴股份公司，明确要求扬州格林柯尔公司停止本次收购活动。

2005年9月1日，襄轴股份公司董事会发布《重要事项公告》，宣布终止该股份转让行为。

至此，襄轴集团持有的案涉襄轴股份公司29.84%股份，从未实际转让过户至扬州格林柯尔公司，一直由襄轴集团持有。本机关没有作出过没收顾雏军或扬州格林柯尔公司所主张的有关襄轴股份公司29.84%股份的行政行为。

本机关认为：根据规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有上述侵犯财产权情形之一的，赔偿请求人方可取得国家赔偿的权利。

本机关没有作出过没收顾雏军或扬州格林柯尔公司所主张的有关襄轴股份公司29.84%股份的行政行为，因此，本机关不存在法律规定的侵犯财产权的违法行为，没有给予顾雏军或扬州格林柯尔公司国家赔偿的义务。

顾雏军提出的返还其所有的襄轴股份公司29.84%股权的请求，没有事实和法律依据，本机关依法不予支持。

根据《国家赔偿法》第十三条第一款之规定，本机关决定：对赔偿请求人顾雏军提出的国家赔偿申请不予赔偿。

顾雏军曾向扬州市政府提起国家赔偿申请

2023年10月22日，扬州市政府作出扬府赔〔2023〕1号国家赔偿决定书：对赔偿请求人顾雏军的国家赔偿请求不予赔偿。

2023年8月，顾雏军曾向扬州市政府提起了国家赔偿申请，其赔偿请求有三项。

一，请求扬州市人民政府返还违法没收的原属于顾雏军所有的扬州亚星客车60.67%股权；二，请求将违法没收的顾雏军及格林柯尔公司在扬州开发区的2000亩土地及地上建筑返还给顾雏军；三，请求赔偿因构陷顾雏军职务侵占犯罪4000万元，导致顾雏军无法取保候审，致使顾雏军丧失了对南昌2474亩土地及厂房被非法处置所造成的损失计20亿元人民币。

2023年10月22日，扬州市人民政府作出扬府赔（2023）1号国家赔偿决定书。

决定书称，顾雏军提出的三项请求均没有事实和法律依据，本机关不予认可和支持。本机关决定：对赔偿请求人顾雏军的国家赔偿请求不予赔偿。

随后，顾雏军提起行政复议。

2024年1月2日，顾雏军在微博透露，其收到了江苏省人民政府作出的[2023]苏行复第584号行政复议申请受理通知书。

2023年12月28日，江苏省人民政府作出[2023]苏行复第584号行政复议申请受理通知书。

通知书称，顾雏军：你不服扬州市人民政府作出的《国家赔偿决定书》（扬府赔[2023]1号），同时向江苏省人民政府和江苏省司法厅邮寄提交的行政复议申请材料，经补正，本机关行政复议机构于 2023年12月25日收到。

经初步审查，符合《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，本机关决定予以受理。

现将有关事项告知如下：1.在行政复议过程中，申请人有权查阅被申请人提出的书面答复，作出行政行为的证据、依据。2.如委托代理人代为参加行政复议，应向本机关提交申请人出具的委托书。3.申请人是法人或者其他组织的，应向本机关提交法定代表人或者主要负责人的身份证明书。4.在行政复议过程中，申请人必须依法行使有关权利，遵守相关义务，履行发生法律效力的行政复议决定书。

顾雏军再审改判5年，获得国家赔偿43万

据了解，2005年5月，科龙电器因涉嫌违反证券法被中国证监会立案调查。

2006年6月15日，中国证券监督管理委员会发布“关于对顾雏军等人实施市场禁入的决定”（证监法律字【2006】4号）。决定：认定顾雏军为市场禁入者，自本会宣布决定之日起，永久性不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高级管理人员职务。

2005年7月28日，顾雏军被羁押；同年7月29日，顾雏军被刑事拘留；同年9月2日，顾雏军被逮捕。

2008年1月30日，广东省佛山市中级人民法院作出（2006）佛刑二初字第65号刑事判决。顾雏军犯虚报注册资本罪，犯违规披露、不披露重要信息罪，犯挪用资金罪。决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币680万元。

宣判后，原审被告人顾雏军等不服，提出上诉。2009年3月25日，广东省高级人民法院作出（2008）粤高法刑二终字第101号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原判。

2017年12月27日，最高人民法院作出再审决定。2019年4月8日，最高人民法院作出（2018）最高法刑再4号刑事判决书。顾雏军犯挪用资金罪，判处有期徒刑五年。

据悉，2012年9月6日，顾雏军经法定程序减刑，服刑期满出狱。此后，其不断申诉想要回自己的合法财产。

“我从侦查到终审，被关押了三年八个月。格林柯尔系五个上市公司和企业的上百亿财产全部丧失。2012年9月6日，经法定程序减刑，我服刑期满出狱，前后服刑七年一个月零八天。”顾雏军说。

2021年12月28日，广东省高级人民法院作出（2021）粤法赔1号国家赔偿决定书。

决定书显示：一、赔偿顾雏军人身自由赔偿金287660.1元；二、支付顾雏军精神损害抚慰金14.3万元；三、返还顾雏军罚金8万元并支付利息；四、驳回顾雏军的其他国家赔偿请求。

2022年1月，顾雏军收到了获得43万国家赔偿的决定。顾雏军不服该赔偿决定，向最高人民法院申请作出赔偿决定。

顾雏军的申请赔偿有17项，包括请求最高人民法院撤销广东省高级人民法院（2021）粤法赔1号国家赔偿决定书，支持顾雏军的全部赔偿请求；请求返还被非法转让的原科龙电器股权26.43%、原扬州亚星60.67%的股权、原合肥美菱的20.03%的股权以及原襄阳汽车轴承股份有限公司29.84%的股权等。

此外，顾雏军还请求最高人民法院依法赔偿因错误判决给上诉人造成的人身自由损害赔偿金7000万元和精神损害赔偿金5000万元。

2023年4月24日，最高人民法院赔偿委员会作出（2022）最高法委赔4号国家赔偿决定书：维持广东省高级人民法院（2021）粤法赔1号国家赔偿决定。

顾雏军：法治中国一定能为我彰显公平正义

顾雏军称：“我想要找回被剥夺的合法财产，虽然至今仍没有结果，但我始终对党和政府抱有坚定的信心和决心。我相信，法治中国一定能够为我彰显公平正义。”

2023年7月，中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见。

意见表示，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

意见提到，要坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。

意见提出，要持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

有分析称，顾雏军合法财产的索赔，已经成为能否提振民营企业家信心的标杆事件。

编辑 李影 程序编辑 赵雅琪