东莞发布《全程电子化登记办法》

助力湾区一流营商环境建设

新快报讯 12月20日，东莞市市场监管局修订印发的《东莞市市场主体全程电子化登记办法》（以下简称《办法》）正式实施。修订后的《办法》共20条，固化了东莞全程电子化登记改革成果，新增港资企业全程电子化登记相关条款，将有力推动粤港澳大湾区建设，助力营造湾区一流营商环境。

六大便利措施助力市场主体发展

东莞是全省全程电子化登记改革试点市。经市政府同意，2015年12月以规范性文件出台《东莞市全程电子化工商登记试行办法》，2019年经修订后正式印发，为东莞全程电子化登记改革提供了制度保障。

改革推行八年来，东莞紧跟时代步伐、紧贴群众需求，以全程网上办改革为突破口，推动窗口业务线上办、线上业务智能办，创新打造智能审批、电子签名、电子查档等改革亮点，从企业设立前的咨询服务，到企业成立后的档案查询，从内资到港资，从使用收费服务的机构数字证书到人人可用的人脸识别电子签名，从单一市场主体登记到涉企许可全流程，形成覆盖企业全生命周期的完整闭环，累计为群众提供全程电子化登记服务342万次，占同类型业务总量的七成，全程电子化登记逐渐成为企业开办的首选渠道。八年时间，东莞市场主体新增100万户，市场主体活力和创造力显著增强，市场主体总量、企业数量均位列全省地级市第一。

业务咨询更便捷。为解决业务类型杂、资料表格繁、专业要求高等难点问题，东莞上线全省首个“市监咨询易”小程序，涵盖3大功能模块12项主题分类，建立了门类齐全、条目明晰、框架合理的知识数据库，提供“一呼即答、专业精准”的全方位服务，累计提供咨询服务9万余次，有效提升业务咨询便利度。

办理流程更简单。针对企业开办流程繁、效率低等问题，东莞持续优化“企业开办一网通办”系统，打通全流程办事链条，足不出户即可网上申请，实现“1天办结”、“1个环节”、公章刻制“零成本”、银行在线预约开户。累计为群众减少往返窗口近700万人次，有效节省企业时间和交通成本，从“繁难慢低”到“快简好省”，群众获得感和幸福感显著增强。

档案查询更省心。为提高企业登记档案利用率，全省率先上线企业登记档案网上查询系统，群众到窗口申请或通过手机“粤商通”APP，可随时随地查询企业档案，并自行下载、打印查询结果，查询结果通过水印、电子印章、查验码等方式防伪。累计提供企业登记档案查询服务172万余次，有效解决了窗口档案查询排队拥堵问题，查询量较以往提升近20倍。

智能审批更高效。东莞率先推行“全程电子化+审批中心”登记改革，于2015年建成全国首个网上审批中心，提供规范化、集约化审批服务，人均日均业务量达88宗，是窗口审批效能的6-8倍。推行住所申报、名称自主申报、标准地址登记、经营范围规范化改革，于2020年在全省率先上线市场主体登记智能系统，实现智能辅助审批决策、流程控制批量处理，设立登记业务审批效率提高2倍以上。

证照联办更方便。聚焦准入准营同步提速，东莞在全省试点并集成推进证照同办、一照通行、证照分离改革，推动营业执照与多个涉企经营许可按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联审批“一键分办”、证照信息“一码展示”，实现15个部门150个高频事项的经营许可与营业执照新办、变更、注销一站式办理。通过部门间业务协同、系统联通和数据共享，让复杂专业的“一堆事”变成通俗易懂的“一件事”，申请材料精简50%、办事时间压缩70%，逐步覆盖准入准营、变更注销等企业全生命周期。

信息化赋能更安全。为营造规范有序的市场准入环境，东莞持续推动信息化技术在市场主体登记中的应用。推动电子营业执照签章应用，优化电子签名、实名验证工作机制，从有介质的银行数字证书到无介质的刷脸签名，减少重复签名与认证，大幅提高群众签名、身份认证的真实性、可靠性。依托市“二标四实”统一标准地址库，实现住所登记标准化、规范化。强化市场准入黑名单管理，创新引入手机号码防虚假校验功能，有效防范“一号多人”风险，市场主体办理登记更安全更放心。

港资企业全程电子化登记写入《办法》

2023年12月，《办法》有效期届满。为持续系统推进改革，东莞市市场监管局牵头对《办法》进行了修订和延续，更好发挥全程电子化登记在营造规范便捷市场准入环境方面的作用。本次《办法》新增了港资企业全程电子化登记相关内容，这也是本次修订的最大亮点。

近年来，东莞紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇，持续深化粤港澳大湾区企业注册规则对接、机制对接，在全省试点推动港资企业公证文书简化、文书跨境信息共享，率先引入人脸识别技术与电子营业执照技术，将电子签名与实名验证统一在“粤商通”平台实现，解决香港投资者两地通勤不便、电子签名等难题。2022年10月上线港资企业全程电子化登记系统，在全国率先实现港资企业全程电子化登记，港企开办进入“1小时办事圈”，登记便利化程度达到内资企业同等水平。系统上线以来，东莞新登记港资企业750户，近4成港资企业通过系统足不出户网上办理。（杨英杰）