河南
大象新闻记者 李鹏 李玉波 王浩峰
大象新闻·大象帮报道了河南国右环保科技有限公司（下称国右公司）、河南厚云浩建筑工程有限公司（下称厚云浩公司）、河南省工建集团工程建设有限公司（下称工建公司）三方合作，在河南省范围内开展乡村振兴示范项目，结果项目未履行任何申报和批准手续，资金来源成谜，地方政府纷纷叫停一事。
是实实在在的项目，还是一种新型骗局？在记者的调查中，国右公司、厚云浩公司、工建集团均表示项目确实存在，最终由县农业农村局验收，合格后申请国家专项资金。并表示，在河南洛阳市洛宁县赵村镇土桥村的乡村振兴示范项目已经完工，正在走拨款程序。
对此说法，洛宁县农业农村局予以否认。
农业农村局不了解乡村振兴政策？
2023年12月4日，记者就洛宁县调查了解到的情况，再次电话采访了国右公司总经理郭杰。
对于洛宁县农业农村局的说法，郭杰说：“他这个不参与，本身就是推责，是农村农业部门对政策和资金的来源、使用不清楚的一种具体表现。因为你是代表政府，你不知道你可以去查一下文件。”
郭杰进一步解释说：“农村的基础设施建设，根据的国家2023年的一号文件，是中央财政兜底，走的是预算法里边的因素法，和县政府那种是两套体系，两个运行的行政渠道。”
郭杰的依据是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》中的指导思想，即“以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行。”
记者注意到，郭杰引用的仅仅是《方案》中的指导思想，而《方案》的“工作原则”部分明确提出“坚持先建机制、后建工程。”这个“机制”其中重要的一项就是“建立项目库管理制度”。纵观国右公司和厚云浩公司的乡村振兴项目，均没有经过立项、审批、招标等程序，根本就不在项目库内，更不在任务清单中，中央财政资金怎么可能会予以兜底呢？
（国右公司总经理郭杰）
没有纳入预算，资金又怎么可能拨付？
对于记者的疑问，郭杰又换了一种说法：“这牵扯到一个咱们国家体制的问题，村民委员会属于自治，乡政府属于国家指导，两个性质不一样，村委会把一个项目弄好，提交到农业农村局，不是由农业农村局直接申报。自下而上就是从这个村委会到乡政府，从乡政府到县政府，到县主管部门，这就行了。”
这样真的能行吗？正如洛宁县农业农村局党组成员李国栋的反问：“不立项、不审批、不招标，擅自建一个项目，然后就找政府要求验收、要求拨款，您觉得可能吗？”
根据记者目前已经了解到的情况，洛宁县赵村镇土桥村一期工程已经投入2000万元，在赵村镇同时还有三个村在开工，规模均和土桥相同，目前全部是施工企业垫资建设，这还仅仅是一期工程。被叫停的鹿邑县高集乡刘花村项目施工合同金额更是高达1.1亿元。据关红杰和郭杰两人所说，仅在河南省，他们就在超过二十个村开展了类似的工程项目。
垫资施工的工建公司
在调查过程中，记者发现参与这个所谓的乡村振兴示范工程的，除了国右公司和厚云浩公司，还有一个第三方——工建公司。在三方的合作中，工建公司主要负责工程质量。
然而在刘花村乡村振兴示范项目中，是工建公司与刘花村签署的《乡村振兴战略实施合作协议》，协议上，工建公司作为乙方，负责整体项目资金的垫付和争取工作，而整体项目造价高达1.1亿。
（工建公司技术员周雷）
据工建公司技术员周雷介绍，洛宁县赵村镇土桥村项目资金也全部是工建公司垫付。
为什么工建公司会参与到这些项目中，并且不仅仅是负责工程质量，而是既负责施工，还要垫资？他们怎么就能确定这样的“三不”项目能申请到中央财政资金，目前是否结算过工程款？由于工建公司无人接受采访，这些疑问仍然成谜。
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