上榜！重庆自贸区新一批最佳实践案例就在科学城

一辆辆满载货物的货车穿行在综保区内外、跨境电商仓库中各种商品打包发往全球各地、海关关员24小时查验核对放行……奋斗场景令人动容，创新突破敢为人先。

今年是改革开放45周年，在改革开放大潮的洗礼中，西部（重庆）科学城，立足重庆、面向全球，加快建设内陆开放高地，着力构建立体全面开放新格局，不断从内陆腹地走向开放前沿。

近日，中国（重庆）自由贸易试验区工作领导小组办公室印发了《关于复制推广中国（重庆）自由贸易试验区新一批最佳实践案例的通知》，推出28项制度创新性强、市场主体反映好、具有系统集成性的改革案例，较好发挥了改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用。

其中，科学城重庆自贸区西永板块三项案例：货物进出区“四化”监管新模式、综保区设备零配件便捷监管模式、西永综保区跨境电商监管中心分别入选榜单。

货物进出区“四化”监管新模式

今年1月，西永综保区创新实施货物进出区“四化”监管新模式，获得海关总署创新举措备案，计划向全国复制推广。

“四化”监管新模式，是指实行通道管理“精细化”，实现“专通专用”；实行卡口管理“差异化”，优化申报流程；实行场站管理“智能化”，确保高效运转；实行风险防控“一体化”，提升风险效能。

▲西永综保区。受访单位供图

西永海关相关负责人介绍道，在“四化”监管模式下，不同车辆类型通道，不同货物类型、风险类型得到区分，能够有效缓解卡口拥堵问题，非保税监管货物进出区效率大幅提升，同时依托“智慧综保”信息化服务平台，实现场站查验自动排队，提升货物入区及查验效率，保税和非保税货物风险防控实现差异化、精准化监管。

综保区设备零配件便捷监管模式

西永海关根据企业实际情况，调整现有监管模式，允许相应企业采用不与电子账册备案相关联的方式，将以“退运货物”监管方式申报出境，使企业生产线上未独立申报的零配件能快速出境检测、维修。

▲西永海关正检查相关物品。受访单位供图

同时，西永海关将依托金关二期海关特殊监管区域管理系统简化流程，允许企业使用系统中“设备检查维修”业务申报表直接申报出区。

SK 海力士相关负责人说道，在该模式监管下，我们的生产灵活性得到提升，根据市场订单变化，快速对生产设备进行更新换代，部分零配件调拨周期缩短到随时更换，我们损坏的设备零配件出区检测、维修，设备维修周期更短，维修成本更低，降低对企业生产经营的影响。

该创新监管模式实施以来，SK 海力士等区内企业共开展维修业务 593 批次、货值约 8691 万元。据企业估算，零配件通关时间压减 25%以上，节约运营成本 33%。

西永综保区跨境电商监管中心

西永跨境电商监管中心系重庆市首个综保区内跨境电商监管作业场所，已开展9610、9710、9810等跨境电商全业务模式，通过铁路或航空出口的货物，在西永监管中心查验后，不需要再到口岸进行二次查验，直接装运火车或飞机离境。

今年五月份，首批跨境电商“渝货”在西永综保区跨境电商监管中心顺利查验出关后，以西部陆海新通道铁海联运模式出口印度。标志着重庆跨境电商渝货出海打通新通道、再添新动能、迎来新市场，“本地制造+跨境电商+国际市场”运营模式展现新篇章。

“原来，货物装箱后，到达口岸再查验，程序复杂。现在，在海关监管下，我们在综保区装箱，到口岸后不需要再查验，省时又方便。”重庆米多奇国际物流有限公司工作人员说，“自从监管场所投入运行，每车的查验作业时间减少4—5个小时。”

▲中国（重庆）自主贸易试验区。曾诚 摄

成立跨境电商监管中心，支持企业灵活选择中欧班列、空运、陆运转海运等多种出口通道，利用中欧班列的优势，并将申通国际国内运往欧洲及欧洲回程的国际快件全国铁路分拨中心设立在科学城西永微电园，联合打造成国内目前唯一快件铁路出口项目。

今年，西永跨境电商监管中心正式投用以来，中心通关查验货物同比增长了15倍，大幅度降低企业在口岸排队等候查验所产生的时间资金成本，有效解决口岸排队查验时效性差、成本高等问题，打通了贸易通关便利化“最后一公里”。据初步估算，可为企业单车节省仓储成本和二次掏箱成本约 2000 元，节省通关时间 50%。

以改革促发展，以开放迎未来。今年1-11月，科学城实现外贸进出口额2677.5亿元，占全市比重41.2%。

未来，西部（重庆）科学城不断拓展改革创新探索的深度和广度，建好用好西永综保区、自贸区西永片区等开放平台，带动开放型经济实现跨越式发展，不断提升通道、平台、经济、环境竞争力，以高水平开放推动高质量发展。