“沙戈荒”大基地建设加快推进，为新能源发展带来明显增量

“十四五”时期我国新能源发展的重中之重，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地（简称“大基地”）建设正加快推进。目前，第一批大基地项目已进入投产高峰期，第二批大基地项目陆续开工建设，第三批大基地项目正在加快开展前期工作。

“沙戈荒”地区是太阳能、风能资源富足的地区，随着大基地建设的推进，这里成为能源领域的新蓝海。国家电投内蒙古公司今天（18日）宣布，投资建设的4个风电大基地项目全部投产发电，总装机容量310万千瓦。

作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古可再生能源资源丰富，风能资源可开发量居全国首位，太阳能资源属我国最丰富的区域之一。2022年以来，内蒙古共获批库布其中北部、库布其南部、乌兰布和及腾格里4个“沙戈荒”大型风电光伏基地项目，每个基地规划新能源1200万千瓦、支撑性煤电约400万千瓦，分别配套建设蒙西至京津冀、库布其至上海、乌兰布和至京津冀鲁、腾格里至江西4条特高压外送通道。

2022年2月，国家发展改革委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，明确到2030年，我国将规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦。

中共中央、国务院2022年12月印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》也提出，大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。

图为国家电投内蒙古公司风电项目。摄影/章轲

第一财经记者从国家电投内蒙古公司了解到，该公司投资建设的4个风电大基地项目包括乌兰察布风电基地首批120万千瓦就地消纳工程、通辽100万千瓦风电外送项目、锡盟50万千瓦风电项目及国家电投上海庙至山东特高压外送通道阿拉善基地40万千瓦风电项目，分别位于乌兰察布市四子王旗、扎鲁特旗草原腹地、锡林浩特市阿巴嘎旗别力古台镇境内及阿拉善盟乌兰布和沙漠化严重地带，项目装机总规模达到310万千瓦。

其中，乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目是国家首个大规模可再生能源平价上网示范项目，位于内蒙古乌兰察布市四子王旗，项目以“就地消纳+外送”方式推进项目落地，首批120万千瓦就地消纳工程纳入2021年国家第一批大型风光基地建设项目名单，在蒙西电网消纳。目前，120万千瓦就地消纳工程成功并入蒙西电网，该项目投产后，每年可提供36亿千瓦时清洁电能，可替代120万吨标准煤，减少二氧化碳排放306万吨、二氧化硫排放9000吨、烟尘排放1500吨。

通辽100万千瓦风电外送项目位于内蒙古通辽市科尔沁草原腹地，区域中心距通辽市约为80千米。该项目所发电量将通过扎鲁特—青州特高压输电通道外送山东电网消纳。该项目建成后可促进当地可再生能源大规模发电，为山东省提供约29.91亿千瓦时的绿色能源电力供应，每年发出的清洁电能相当于节约标准煤92.5万吨，减少烟尘排放275.7吨，二氧化碳排放256.7万吨。

锡盟50万千瓦风电项目为锡盟特高压外送二期风光基地工程重点配套项目，是内蒙古自治区特急能源保供重点项目。该项目位于内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市阿巴嘎旗别力古台镇境内，占地总面积210万平方米，总投资约26.4亿元，所发电量通过锡盟胜利1000千伏特高压汇集站送往江苏和山东。该项目投产后，每年可为电网提供约12.48亿千瓦时清洁电能、节约标煤36万吨、减少二氧化碳排放90.57万吨、减少二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放2.8万吨。

国家电投上海庙至山东特高压外送通道阿拉善基地40万千瓦风电项目是国家治理大气污染防治行动计划的重大支撑性项目、国家和自治区重点建设的“蒙电外送”通道之一，也是内蒙古境内第一条开工建设的特高压直流线路。该项目位于阿拉善盟乌兰布和沙漠边缘荒漠化草原，总投资105亿元，通过上海庙至山东±800kV特高压直流线路送入山东电网进行消纳。该项目全容量并网后，每年可为山东输送清洁电力10.95亿千瓦时，每年可节约标准煤约33.62万吨，可减少二氧化碳排放量约100.64万吨、二氧化硫排放量约3747.37吨、氮氧化合物排放量约3867.82吨、烟尘等有害物质排放量约4526.96吨。

据测算，4个风电大基地项目全容量投产后，每年可为电网提供约89.34亿千瓦时清洁电能、节约标煤282.12万吨、减少二氧化碳排放753.91万吨、减少二氧化硫、烟尘、氮氧化物等有害物质排放280.76万吨，对推动地区能源转型和经济社会发展，具有良好的社会、环保及经济效益。

图为国家电投内蒙古公司光伏项目。摄影/章轲

国家电投内蒙古公司有关负责人称，到今年底，该公司新能源在运装机容量将规模将突破700万千瓦，较2022年实现翻番，新能源装机占比将超过50%。

业内专家表示，沙漠、戈壁、荒漠等地区的风电、光伏开发，可更好形成规模效应，降低土地、基建、运营维护等方面的成本。大基地建设的推进将为新能源发展带来明显增量，预计2023年全国风电光伏发电新增装机将突破2亿千瓦。

针对沙漠、戈壁、荒漠等地区的风电、光伏开发如何规范用地，确保生态环境不受破坏的问题，自然资源部联合国家林业和草原局、国家能源局此前出台的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》明确，做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。

该通知还要求，项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。