商务部认定台湾地区限制措施构成贸易壁垒，意味着什么？

北京日报客户端 | 记者 白波

商务部12月15日发布对台贸易壁垒调查报告，根据《对外贸易壁垒调查规则》相关规定，认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒，对大陆相关产业和企业造成负面贸易影响。

调查显示，台湾地区对大陆相关产品长期采取贸易限制措施，且禁止进口大陆产品范围近年来呈现扩大趋势，截至2023年11月共对大陆2509项产品禁止进口。

国台办发言人朱凤莲同日应询表示，本次调查事实清晰，证据确实充分，调查结论客观公正。民进党当局对大陆采取贸易限制措施，损害了大陆相关产业和企业利益，同时也损害了台湾消费者利益。

朱凤莲表示，

我们支持相关主管部门结合对台贸易壁垒调查最终调查结论，依据相关规定研究采取相应的措施。

贸易限制措施严重伤害两岸经贸正常发展

两岸经贸规模庞大，今年前11月，两岸贸易额为2444.87亿美元。民进党当局单方面对大陆2509项产品禁止进口，在近年来对两岸经贸意味着什么？

中国社科院台湾研究所副研究员陈桂清对北京日报客户端记者说，民进党当局单方面的做法严重伤害了两岸经贸关系的正常发展，主要体现在三个方面。首先，这是造成两岸间贸易不平衡的重要原因之一。陈桂清列举说，两岸加入世贸组织以来，贸易额从2002年的446.7亿美元增长到2022年的3196.8亿美元，增长了616%，但两岸间的贸易往来极度不平衡。大陆对台湾地区的贸易逆差由2002年的314.9亿美元扩大至2022年的1565亿美元，增长了397%。

其次，民进党当局的做法对大陆相关产品进入台湾地区市场造成阻碍，损害了大陆产品在台湾地区市场的竞争力。大陆生产的许多产品在出口方面非常有竞争力，由于两岸距离较近，交通运输便利，大陆产品可以更好地满足台湾地区的市场需求，但是民进党当局长期单方面采取贸易限制措施，导致大陆产品无法对台出口。

“民进党当局采取的限制措施，减少了大陆相关产品参与台湾地区市场竞争的机会，导致大陆相关企业的产能利用率下降，或未能得到有效释放。”陈桂清说，大陆相关企业的产品在台湾地区市场占有率的潜在损失非常之大，营业收入也受到潜在损失。他举例说，一家受影响的大陆企业在参与调查时透露，他们受损的金额每年至少数亿元人民币。

第三，民进党当局的限制措施对台湾地区消费者的利益也带来严重伤害。民进党当局禁止大陆2500多项产品进口，导致台湾地区市场同类产品价格明显偏高，也造成台湾地区市场同类产品供应短缺或不足，影响了两岸产业链和供应链的发展。

“如果台湾地区取消对大陆的贸易限制措施，台湾地区企业和民众对更多质优价廉供应来源的选择就可以更加丰富，降低生产和生活成本，也减少台湾地区对其他供应链或单一供应链的依赖。”陈桂清说。

两岸关税减让存在严重不对等不平衡

2010年6月，两岸在“九二共识”基础上共同签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），大陆通过ECFA长期惠台让利。朱凤莲表示，民进党当局对大陆采取贸易限制措施，不符合ECFA关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求，违反ECFA有关“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”条款。

陈桂清举例说，在ECFA项下，大陆对台湾地区降税产品539项，给台湾地区企业带来了实实在在的优惠和让利。台湾地区对大陆降税的产品只有267项，存在严重的不对等和不平衡。

他列举说，截至2022年底，据大陆海关统计，总计对台湾企业减免关税达到560.6亿元人民币，约合85.2亿美元。根据台湾地区海关统计，台湾地区对大陆降税产品267项，关税减让金额是306.1亿元新台币，约合9.7亿美元。台湾地区企业获益是大陆地区企业的约8.8倍，这是这次贸易壁垒调查发现的两岸之间截然不同的状况。

大陆如何回应？可以拭目以待

朱凤莲表示，支持相关主管部门结合对台贸易壁垒调查最终调查结论，依据相关规定研究采取相应的措施。

“大陆主管部门将采取怎样的措施，大家可以拭目以待。我个人认为这要看台湾当局会作出什么样的反应，采取什么样的措施来回应祖国大陆认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒的结论。”陈桂清说，一种情形是，台湾当局能够遵守世贸组织相关规定，采取符合ECFA关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求，积极履行ECFA有关“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”的条款。

但如果台湾当局拒不就贸易壁垒调查进行积极正面的回应，反而进行政治操弄，大陆相关主管部门一定会依法依规研究采取相应措施，包括强有力的反制措施。ECFA项下大陆对台降税产品539项，台湾地区对大陆降税产品只有267项。陈桂清指出，未来大陆会不会把对台降税产品数量减少到和台湾地区对大陆降税产品一样的267项，或针对其他一些不对等情况采取相应的一些限制性措施？他举例说，目前台湾地区对大陆农产品、工业品的贸易限制很大，农产品有米、面、油、新鲜水果、蔬菜、乳制品、鸡蛋，工业品有空调、冰箱等一些家用电器。未来大陆会不会在同样的领域对台湾地区实施禁止进口的措施，可以拭目以待。

台湾当局必须回归“九二共识”共同政治基础

陈桂清说，面对商务部作出的台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒的结论，台湾当局应该积极正面地进行应对，否则伤害的是台湾企业的利益，是两岸同胞的利益，是台湾民众的利益。

陈桂清表示，要正确处理两岸经贸问题，台湾当局应该抓住关键词。第一个关键词是公平，商务部之所以作出构成贸易壁垒的最终结论，就在于过去长时间以来，台湾当局对大陆企业的相关产品采取的限制措施极为不公平。要维护两岸经贸关系正常发展，首先应该回归公平，也就是说大陆对台湾产品开放多少，台湾地区也应该对大陆开放多少，要实施平等的对待。

第二个关键词就是“九二共识”，台湾当局要回到“九二共识”的共同政治基础上来。两岸经贸关系和民间交流，只有在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，才能进行有效的沟通，否则像民进党当局现在这样拒绝承认“九二共识”，导致两岸两会协商沟通管道中断，也导致两岸之间一些经贸问题无法得到及时解决。

“面对这样一个贸易壁垒调查，如果作为一个负责任的执政者，必须回到‘九二共识’的共同政治基础上来，就这个问题进行务实协商，然后公平地解决。只有这样才能真正推动两岸经贸关系正常化、制度化和自由化，也才能真正维护台湾同胞利益。”陈桂清说，如果台湾当局继续进行政治炒作，只会让两岸经贸关系越来越僵，只会更加严重地损害台湾地区的利益，让台湾地区民众现在享受的便利措施、优惠政策，更加无法得到维护。