196到97！回顾二十年央企合并重组路：重组整合持续推进

二十年来，央企的重组整合持续推进。重组整合的目的也逐步从减少同业竞争与纵向整合，向专业化整合转变。

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一、合并就是大趋势，央企已经减少为97家！

央企20年来已经2003年4月6日国务院国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。国资委成立以来，为了进一步提升国有企业的国际竞争力，适应高质量发展的需要，国有企业尤其是中央企业之间的战略性重组和专业化整合不断，央企从2003年的196家减少到2023年的97家。

注：这个名单并不包括国务院（5家：国铁、中信、中投、中国出版、中国对外文化集团）、交通运输部（1家：中国邮政集团）、广电总局（1家：中国广电集团）、工信部（1家：国家烟草专卖局/中国烟草总公司）、农业部农垦局（北大荒农垦集团）、财政部（国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、中行、农行、工行、建行、交行、中国进出口信用保险公司、中国人保、中国人寿、中国太平、广大、华融、长城、东方、信达、中央结算公司、中国农业再保险公司、中国PPP基金、中国银河、中国建银投资、中国再保险集团）在管的33家央企。

二、回顾这二十年央企合并之路：重组整合持续推进

2003年，国务院国资委的成立开启了央企的结构整合与布局优化之路。中国共产党第十六次全国代表大会将“继续调整国有经济布局和结构”作为深化经济体制改革的一项重大任务提出。中国共产党十六届三中全会从完善社会主义市场经济体制的要求出发，强调要加快调整国有经济布局和结构。此后，在国务院国资委的推动下，国有企业改制重组和并购交易大踏步地进行。中国将按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，加快国有经济布局和结构的战略性调整。

2014年，党的十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，并指出国有企业发展混合所有制经济，有利于优化治理结构、整合资源优势、增强发展活力，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。

2016年，国务院办公厅发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，着重强调全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以优化国有资本配置为中心，着力深化改革，调整结构，加强科技创新，加快转型升级，加大国际化经营力度，提升中央企业发展质量和效益，推动中央企业在市场竞争中不断发展壮大，更好发挥中央企业在保障国民经济持续健康安全发展中的骨干中坚作用。

2020年11月，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》。会议指出，要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为、有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，更好地把国有企业做强做优做大，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

党的十九大以来，习近平总书记多次对国有经济布局结构调整和中央企业重组工作作出重要指示批示，亲自审议通过《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，为推进中央企业结构调整与重组指明了前进方向。

国资委按照“一条主线、五个着力”思路，以“做强做优做大中央企业、实现高质量发展”为主线，着力于“中央企业战略性重组”、“专业化整合”、“并购”、“‘两非’(非主业、非优势)剥离和‘两资’（低效资产、无效资产）清退”、“压减”等五个重点，有力推动国有资本布局结构不断优化，提升中央企业发展质量和效益。

2023年11月24日，国务院国资委召开中央企业负责人专题会议。会议深入学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神，传达落实李强总理在国有企业改革发展座谈会上的讲话要求，要全面加大工作力度，深入推进国有资本布局优化结构调整，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。各企业要加强系统谋划，最大限度统筹调配内部各类要素资源，为优化布局结构、推进产业升级、强化科技创新等提供保障。

二十年来，央企的重组整合持续推进。重组整合的目的也逐步从减少同业竞争与纵向整合，向专业化整合转变。

三、二十年(2003-2023)央企整合路线图
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央企接收、组建、列入、移出、撤销、破产一览表

信息来源：北京市国有资产法治研究会

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