打造现代人防治理体系 谱写强村富民崭新篇章——浙江省人防疏散场所建设助力共同富裕现场会综述

记者 黄嘉婷

“充分发挥人防资源优势，做好人防疏散基地为民服务文章，岩头给我们留下了深刻印象”“平时是景区，战时也好用，真正的平为战用，战为平用，是利民惠民的好事情”……在昨天召开的浙江省人防疏散场所建设助力共同富裕现场会上，与会嘉宾实地观摩后，为奉化的人防疏散场所建设、助力共同富裕的好做法、好经验点赞。

今年，奉化被列为浙江省人防助力共富唯一试点。以试点为契机，奉化区制订《人民防空疏散地域建设助力共富实施三年行动计划》，按照“一场多用、一举多效、共建共享”思路，谋划打造七大共富人防实践场景，总投资3200万元，目前已启动实施一期工程，建设1个疏散基地和5个疏散点，高效推进人防工程建设，着力提升人防共富内涵，走出了一条“人防+乡村”的共富发展之路。

小荷才露尖尖角。今年，奉化区50个疏散点供水、应急广播、视联网等设施达标全覆盖，医疗设施、送餐点、公交数字站点等建设逐步提升。按照三年行动计划，至2025年年底，奉化区将全面完成50个疏散点和1个疏散基地建设任务，确保8万承接人员的生活正常有序，同步提升疏散地百姓的获得感、幸福感。

“数字+”疏散指挥系统

助力“智慧乡村”建设

人防疏散基地与乡村共富建设“美美与共”正由“路线图”变为“实景画”。

走进溪口镇岩头村的奉化国防动员宣教馆，穿梭于序厅、国防动员、人民防空、岩头风貌四个展区，现场学习国防知识、国防动员知识、人民防空知识、防灾减灾知识、自救互救技能等内容，集知识性、特色性和寓教性于一体，让游客在旅游的同时可亲、可感地接受国防教育，积极打造国防教育进乡村场景。

有了“可感”宣教场景，奉化区还着眼“赋能”，深入推进人防领域数字化改革，紧扣人防所能、村域所需，集约化开发人口疏散指挥信息系统。目前，奉化区50个疏散点都已建立视联网，实现了与区人防指挥平台、区应急指挥平台互联互通，区、镇（街道）、村（社区）三级人口疏散接收安置可视化指挥平台基本建立。平时，助力乡村日常管理、岩头数字旅游应用及应急救援；战时，作为综合指挥中心，指挥片区人防疏散安置工作。

在岩头村疏散基地指挥中心，该指挥系统与乡村治理、旅游服务完美结合，开发了数字乡村、数字旅游应用系统，升级音视频等可视化电子设施设备，有效提升平时安全监管、战时预警预报能力。

发展要素共建共享

助力乡村共同富裕

着眼融合建设疏散地域配套设施、发展要素多元共建共享，奉化在岩头村疏散点，成功打造了乡村生活共享空间、适老乡村公共服务、国防教育进乡村、乡村可视数字化、公共医疗服务均等化、乡村旅游、战略性粮食蔬菜保供等七大应用场景。“多元化场景建设，都瞄准一个目标，谱写共富新篇，推动乡村振兴，落实‘人民防空为人民’的理念，将人防工程与乡村发展紧密结合。”区发改局国防动员科科长王波儿介绍道。

在富民增收方面，奉化区积极引入社会资本建设乡村生活共享场景，挖掘人防空间市场化价值，帮助村集体增加经济收入。比如，已建成的岩头村生态停车场及露营基地，平时可为村集体年均增收约110万元；战时可快速转化安置约950人。同时，奉化区还积极打造乡村志愿者服务场景，推动人防与志愿服务相融合，提升人防空间社会效益。比如，实施岩头村游客中心改造升级，增设志愿服务设施，平时为村民、游客提供便民服务；战时作为物资保障点使用，每年可为当地村民增收10万元以上。

在破解共富难题方面，奉化区通过在西坞街道建设战略性蔬菜保供基地，增加了土地产出率。项目建成后直接增加劳动就业近500人，季节性发展带动务工人员年人均增收8000元以上，同时还带动了周边地区3万亩蔬菜种植，优化农业产业结构，战时状态可转化为“中央粮库”，为周边城镇提供保障。在打造适老适小休闲舒心场景方面，岩头村打造写意岩头民宿，建设了“亲情云视频”板块，为村里的老人提供便利的远程视频服务，减少老年人的孤独感。研学写生，也是村里的增收渠道之一，战时状态下写意岩头民宿具备居住、研学、教育等条件，孩子们可以在这里集中学习，可提供多样化的安置方式。

优化疏散地域设施

助力生活质量提升

不仅如此，场景打造还着眼于公共服务优化，融合建设疏散地域配套设施，助力提升乡村人居环境和村民生活质量。

今年，岩头村的社区卫生服务站经过重新改造后还配备了3名专业医护人员，提供从挂号配药到急诊抢救等一系列服务。

更重要的是，卫生服务站增配了远程医疗设施，村民可以通过视频连接预约区人民医院和奉化区其他主要医院的医生进行远程诊断，有效缓解村民在医疗服务需求方面的实际困难。战时，卫生服务站能迅速转换为专业的医疗团队，提供全面的急救和医疗服务。

岩头村医护人员表示：“通过这些改革，不仅提高了医疗服务的效率和质量，还确保了在紧急情况下我们能够迅速有效地应对。”村民对此反响热烈，一位村民在谈及每月1至2次的义诊活动时说：“这些活动非常受欢迎，为我们提供了‘家门口’的医疗服务，很好。”

岩头村的老年食堂则打造了适老乡村公共服务场景。战时，这里为安置人员提供了就餐场所，为保障疏散要求特意增加了厨房用具设施等。

此外，在疏散地建设中，奉化区以项目建设为抓手，全面提高“战时应战，平时应急”的人口疏散行动能力，确保人防建设各方面的软、硬件设施顺利实现平战转换，在不影响战时防空袭能力的前提下，和平时期能有效利民惠民。如溪口镇下跸驻村中心食堂改造升级后，增配了1000套厨房用品及2辆送餐车，平时为周边500余名老人提供送餐服务，战时可快速转化为片区中央食堂，为集中安置点进行食品加工和配餐服务，并建立集中配餐调度室，可同时满足1200人分批次用餐。

未来，奉化区将继续以融合共建、创新机制为核心，精准施策、协调推进、固强补弱，积极探索更多人防助力共富场景，提升城市综合防护能力，加快打造具有强影响力、高辨识度的人防疏散地域建设新模式。

（来源：宁波市奉化区人民政府网站）