海南
上海静安，一老人在菜市场买完菜驾电动车回家时，刚骑行没多远就被交警以在人行道上骑电动车为由拦住，并被处以行政罚款。可当老人得知缴纳罚款的方式只支持扫码支付后，立即与交警理论。未果后老人一气之下，以执法程序违法为由告上法庭。
（来源：上海静安法院）
郑老伯是工厂退休工人，闲来无事时经常会骑着电动车到公园下棋、接送孙子上下学、到菜市场买菜。
事发当天早上，郑老伯送完孙子去上学，就直接去菜市场买菜，想着买菜后就回家做早餐吃。
可郑老伯刚买完菜准备骑着电动车回家时，因在人行道上骑行了10米，才驶入非机动车道，被执勤交警拦停，并被交警以违法骑行为由，处罚款50元。
郑老伯得知才骑行10米都要被处罚后，第一时间上前和交警辩解称，停车的位置与非机动车道相隔10米远，取车后必须要先经这一段人行道，才能驶入非机动车道，这是现场的实际情况，他不是故意的。
但交警认为，这也不能成为郑老伯违法的理由，并根据简易程序规定，当场给郑老伯开了一张处以罚款50元的行政处罚决定书，并要求他签字确认。
接过处罚决定书后，郑老伯想着自认倒霉。当场掏出买菜时找回来的50元零钱，并递给交警说，自己没空去交警队处理这件事，就现场缴纳罚款吧。
可交警却拒收，并提醒郑老伯可手机自行扫码支付！
本来就憋着一肚子气的郑老伯听后，当场就掏出自己的老人机怒斥称，这不是为难人么？你看看我这手机能扫码么？是不是不能扫码就不用缴罚款了？
交警认为，郑老伯就是故意找茬；但郑老伯却坚持认为，交警是歧视自己用老人机。双方为此发生了争执，并引来许多路过的群众，争相上前看热闹。
事后郑老伯觉得在现场获得绝大多数群众的声援，那自己的质疑就是合理的，如果合理那法律就会站在自己这一边，于是郑老伯拿着罚单，告上了法庭。
郑老伯在法庭上质疑称：
首先，行政诉讼法第5条明确规定，法院以审查具体行政行为的合法性为原则，以审查具体行政行为的合理性为例外。
具体到本案中，菜市场停车位置与最近的非机动车车道相隔10米远，在其因现场客观条件限制的情况下，只骑行了10米，就要考虑其行为的合理性。不能说一味的只考虑其行为的合法性。
其次，退一步讲，即便其行为违法，也属于情节轻微的，在其行为没有造成后果的情况下，应当要作出与违法行为相适应，比如批评教育的处罚，而不是上来就直接罚款。即行政罚款不应当作为目的！
行政诉讼法第5条规定，实施行政处罚必须以事实为依据，作出与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的行政处罚决定。
第6条同时还规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
最后，交警只同意手机扫码支付，是歧视老年人。
老年人权益保障法第3条规定，国家保障老年人依法享有的权益；禁止歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人。
这一点是郑老伯最生气的，因为本来他就想现场缴纳罚款解决此事。结果却因交警不支持现金缴纳而发火的，所以郑大爷坚持认为自己用老人机被歧视。
可听完郑老伯义愤填膺的陈述后，负有举证义务的交警却怒斥郑老伯断章取义，并举证称：
第一，道路交通安全法实施条例第70条第2款明确规定，驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过，没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。
交警的意思很明确，既然郑老伯知道取车位置与非机动车道仅仅相差10米远、人行道是不能骑行的，那郑老伯为什么不能推行10米后，再继续骑行呢？
因此交警认为，认定郑老伯的行为违法，没有异议。
第二，道路交通安全法第89条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，处警告或者5-50元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可扣留其非机动车。
交警还认为，在郑老伯存在违法骑行电动车事实的情况下，其在行使自由裁量权时只要罚款不超过50元，都是符合法律规定，且还能够起到警示作用！
第三，缴费罚款的方式有很多种，手机扫码并非唯一缴纳罚款的方式。比如说亲自到交警队接受处理、到指定银行柜台缴纳或者用电脑自行登录缴纳。
交警的意思是说，当时他们已经提醒过郑大伯可以通过上述任何一种方式缴纳罚款了，而现场唯一可行的缴纳方式只有手机扫码支付。可郑老伯却断章取义，指责交警拒收现金缴纳罚款、歧视老年人。
综上，法院经审理认为，交警的处罚决定符合法律规定，故驳回郑老伯的所有诉求。至于交警执法过程中，警车占道和罚款缴纳方式等问题，不属于本案的审理范围，郑老伯应当另行起诉表达诉求。
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