战时的重庆，称为“陪都”，陪都是国民政府的发明吗？

1937年11月国民政府迁渝，称重庆为陪都，什么是陪都？

1937年7月7日，日本人挑起卢沟桥事变，侵华战争全面爆发。

1937年8月13日起，中国军队与日本侵略军，在上海激战了三个多月的淞沪会战。中国军队最终不敌日军，节节撤退至南京。日军也尾随追，直逼南京。

南京当时是国民政府的首都，随时会有陷入兵临城下之危。即将到来的南京保卫战，胜算无多。

敌我力量悬殊，死守南京是件几乎不可能完成的任务，国民政府只有选择放弃。

1937年11月17日，林森率领大小官员撤离南京，并于3日后，即11月20日，在武汉发布《国民政府移驻重庆宣言》，宣布国府于12月1日开始在重庆办公。

国民政府发表国民政府移驻重庆宣言后，其实还有部分机构没有立即随迁重庆，而是从南京迁往了武汉。武汉也一度成为中国的军事、政治、经济中心。

首都南京于1937年12月13日沦陷后，侵华日军于南京及附近地区进行长达6周的有组织、有计划、有预谋的大屠杀和奸淫、放火、抢劫等血腥暴行。

在南京大屠杀中，大量平民及战俘被日军杀害，无数家庭支离破碎，南京大屠杀的遇难人数超过30万。

日本人占领南京后，就又开启了攻占武汉的计划。南京保卫战后，中国军队与侵华日军，又进行了长达四个多月的武汉会战。

武汉会战最后以日寇占领武汉结束。武汉被占领之后，重庆就成了抗战时期中国的政治、军事、经济中心。彼时的重庆，实际担负起的，是中国战时首都的责任。

1940年9月6日，国府正式发布命令定重庆为中华民国陪都。由此，重庆这座西南重城 ，担负起“双都”的身份，即“战时首都”和“永久陪都”（重庆的陪地位，至1949年11月30日重庆解放才宣告废止）。

那么，什么是陪都？陪都是指首都以外另设的副都，也称为辅都。

陪都是中国古代都城制度的一项重要组成部分，也是我国古代政治制度的重大创举，指在首都以外另设都城，又称“两京制度”。

历史上设立陪都的原因很多，从西周开始确立的陪都制度主要有政治、经济、军事等原因。

西周都城在关中的镐京（今陕西长安），周武王为了加强对东方诸地的控制和防止商朝残余的复辟，因而在洛邑（今河南洛阳）首建陪都。此后，历代的大小王朝等，无不模仿周朝的两京制度，且许多王朝或政权不只两京。

关于陪都，古代文人的作品中也有涉猎。比如，南宋朝议大夫李处全在其《水调歌头·金节照南国》一词中，就有“金节照南国，画戟壮陪都。严谯鼓角霜晓，雄胜压全吴”之语。

中国最早的陪都，还有一种说法，是出现在炎黄时期。炎帝都陈（今河南淮阳），而别营曲阜；黄帝居轩辕之丘（今河南新郑地一带），而别置涿鹿（今江苏徐州南），来往无恒。

夏朝大禹都阳城（今河南登封一带），而别都安邑（今山西夏县西北），启居阳翟（今河南禹州），亦重视安邑。

周王朝的都城之制，是东、西两都。即除首都之外，只有一个陪都。周朝以后，陪都不断增加，有三京制、四京制，甚至五京、六京的。

近者如唐朝，李渊夺得政权以隋大兴城为京师，更名长安。李世民即位后，下令重修洛阳官，以备巡幸。

高宗即位后，仿隋制（隋朝也是两都并立：文帝都大兴，炀帝继位后，营建洛阳为东京，后又改称东都）正式立洛阳为东都。

女皇武则天代唐自立后，即长居洛阳，改东都为神都，成为武周的实际首都。中宗复位后，神都之名又改回东都，中宗返居于长安，政治中心随之西移。

肃宗时，更是设置五京：中京长安、东京洛阳、北京太原、西京风翔、南京成都。

宋朝建立之初，沿五代旧制设立两京，开封府（今河南开封）为东京，河南府（今河南洛阳）为西京。

真宗、仁宗期间，两京相继增设为四京，除东、西二京外，又设应天府（今河南商丘）为南京，大名府（今河北大名东北）为北京。

北宋倾覆后，高宗赵构在南京应天府即帝位，后又南退于江左，称临安（今浙江杭州）为“行在所”，并称建康（今江苏南京）为“行都”，南宋实际上也建有二都。

再如明朝，大多数人认为只有两京。严格来说，明朝先后共有四个首都，即应天府（南京）、汴梁（开封）、临濠（凤阳）、北平（北京）。

朱元璋攻下集庆路后，改集庆路为应天府，并修修新宫于钟山之阳，遂都之。洪武元年，朱元璋以应天府为南京，开封府为北京，并有迁都开封，以便更好地控驭中原之意。

继之，以其老家临濠（今安徽风阳县）为中都，于是形成“两京一都”制。洪武十一年罢北京开封府，称南京为京师。

朱棣夺得政权后，于永乐元年建北京于顺天府，原京师应天府又改称南京。永乐十九年，北京改称京师。至此，明朝南、北二京的主陪关系确定。

清朝也有二都，一是做为京师的北京，二是有清皇族之宫殿陵园，又是兴王之地的盛京（今辽宁沈阳）。

其实，民国的陪都也并不只重庆一处。广州曾是民国总统府的驻地，有着首都的性质。后来，南京（孙）与北京（袁）相继拥有都城地位。1932年，国民政府迁洛阳，以洛阳为行都，西安为陪都。

解放战争后，老蒋败退台湾，仍然将首都标注为位处大陆的南京，某程度上台北仅属其临时首都。这种滑稽的局面，直到小蒋时代才有所改观，静悄悄的把省会名分给了台北。

陪都之设，不唯中国独有，世界上还有些国家也是“多京制”，诸如行政首都、司法首都，等等。

公元2世纪后半叶，罗马帝国由正帝和副帝分治。戴克里先帝的时代，帝国分为东西两部分，两人为正帝、两人为副帝的四帝共治制。

因此，罗马首都也裂变为四个：尼科美迪亚、塞尔曼、梅蒂奥拉努（今米兰）、奥古斯塔·温德利科伦。罗马因此失去了它的首都机能，只是名义上的帝国的首都。

当代多首都的国家也超出两掌之数。如，马来西亚正式首都吉隆坡是立法首都；行政和司法首都为布城。菲律宾首都是马尼拉，夏都为碧瑶。玻利维亚正式首都苏克雷是司法首都，行政和立法首都是拉巴斯。智利正式首都圣地亚哥是行政和司法首都，立法首都是瓦尔帕莱索。