大批幼儿园关停：敲响人口出生率下降的警钟

据媒体报道，近日湖南省教育厅发文，要求“有序组织幼儿园设并转撤”，农村地区原则上不再新增幼儿园，以应对人口变化。资料显示，幼儿园生源萎缩问题其实早已是一个不争的事实，撤并关停幼儿园的也不止湖南一省，全国各地从乡镇到县市都有。今年8月，有着200多万户籍人口、号称中国第一人口大县的安徽省临泉县就有50所民办幼儿园，因无实际招生办学行为而关停。河南省邓州市教育体育局也在今年8月发文，撤销22所设在乡镇、村的中小学和幼儿园，另有7所乡村幼儿园变更为小学附设班。根据教育部最新发布的统计数据，2022年，全国共有幼儿园28.92万所，比2021年减少5610所，这是继2008年以来的首次负增长。2022年，全国接受幼儿园学前教育的人数为4627.55万人，比2021年减少177.66万人。

这些被撤并停办的幼儿园，除了部分因办学资质问题被清退和被调整并入公办幼儿园外，其主要原因皆是因为生源不足，难以生存。造成这种现状的原因，除了城市化产生的人口户籍迁移外，另一个重要原因是近年来人口出生率持续下降。从幼儿园生源锐减，各地大量撤并关停幼儿园的变化中，人们除了关注幼儿园教育本身外，更担忧人口出生率持续下降的问题。据中国统计年鉴报告，2016年，我国的出生人口数为1883万，6年后的2022年，出生人口便下降到956万，下降了近50%。如果对比1987年人口出生最高峰2529.05万，则更是锐减、暴跌。

出生人口无论是对家庭，还是对国家、对民族来说，无疑都是最宝贵的财富。我们曾经实行过世界上最严厉的人口计划生育政策，无论是功是过，如今都已成为历史。针对人口出生率逐年下降的趋势，2016年我国开始调整生育政策，一对夫妻准许生育两个孩子。当年的出生人口数量达到了1883万人，较上年有明显增长。但好景不长，这种政策红利的刺激效应只维持了短暂的一年，此后又以更快的速度一路下。2022年，出现了61年来的第一次人口负增长，出生人口总数比上年度减少106万。令人担忧的是，这种负增长不是在没有自然灾害和战乱的和平、正常环境下产生的。

现在政策不仅放开了生育两个孩子，而且还鼓励生育三个孩子，然而人口出生率却反而越来越低。不仅越来越多的育龄夫妻选择不生育、晚生育或少生育，而且很多青年男女不愿结婚。从舆情反映来看，生育成本高，生活压力大是主要原因。生孩子的首要条件是结婚，结婚就得买房。城镇化时代，年轻人进城买房，即便是在四五线城市，一套房也得几十万上百万。虽然有银行贷款 ，但按揭贷款买房无异于饮鸩止渴，银行和房产商的盘剥不比黄世仁手软，结婚买房就是“房奴”人生的开始。再加上非体制内不稳定的工作随时面临失业的风险，当基本生活都存在危机感的情况下草率地生育孩子，既是对自己的生活不负责任，也是在拿孩子的未来去冒险。生活质量低劣不说，教育成本也是一笔不菲的开支。

近日，我还看到一个新闻，有的地方甚至将非户籍地入学的孩子，与其父母是否向慈善机构捐款或义务献血挂钩。家长无偿献血100毫升，或向慈善机构捐款1000元可以加2分，各公办小学根据积分从高到低择优录取。其中，家长参加无偿献血，每献血100毫升得2分，每次最高可献血400毫升得8分，隔半年可再次献血，积分可以累加，最高限30分。家长向该县慈善机构捐款满1000元可得2分，最高限20分。孩子上学成了家长的软肋，成为逼捐做慈善的砝码。

为了稳定人口出生率，也有很多专家学者，人大代表、政协委员在献计献策。据媒体报道，12月11日，任泽平等多位专家联合发文称，要发放3万亿左右的生育补贴，提振生育、扩大内需。此前在《学前教育法（草案）》首次提请审议时，有委员建议，将幼儿园“招收二周岁以上三周岁以下的儿童”改为“一周岁以上三周岁以下”。专家说发钱，也许会有点作用，但建议将幼儿的入园年龄由二周岁以上，下调至一周岁以上，怎么看都不像一个好主意。今年把一周岁的都收进幼儿园，今年的生源是扩大了，那么明年呢？总不至于明年再把入园年龄下调至“半岁以上”吧？问题的关键是人口出生率下降，明年连一岁的生源都没有了咋办？可见下调幼儿入园年龄只是寅吃卯粮，涸泽而鱼，不能从根本上促进出生人口增长。幼儿园被大量撤并关停，目前这只是被人口出生率下降推倒的第一块多米诺骨牌，后面很快还会波及到许多关联产业。

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