30万常住人口！双福街道基层治理如何破题？

基层治理千头万绪。近年来，随着城市化进程的不断加快，人民对美好生活的需要日益增长，也对基层治理提出了新的挑战。

双福街道是江津区融城发展及渝西地区一体化协同发展的桥头堡，全区先进制造业发展的重要功能区，城市建成面积达28平方公里，现有5万户籍人口，30万常住人口，6所高校，5大专业市场，6000余家在册企业。辖区经济活跃、人流物流密集，“110”警情年均1.7万余起，是全区社情最复杂、治理难度最大的区域之一。

▲美丽的双福

如何破题？双福街道依托基层治理指挥中心，扎实推进“141”智治体系建设，建立完善指挥、处置、督办、考评闭环机制，打造政务、警务、服务一体化枢纽，推动辖区内“家事”“共事”“公事”矛盾纠纷化解精准化、实时化、智慧化，真正做到了“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。

▲美丽的双福

一网归集全纳管强调度

“老周，我们那一栋的陈老师和张老师又吵起来了，你快点去看一下嘛。”昨日，正在启辰小区“转圈”的福城社区网格员周志强被小区业主拉住求助。

原来，陈先生和张女士是楼上楼下的邻居，由于管道漏水导致楼下张女士家的墙面受损，双方因赔偿问题争执不下，物业公司上门多次也无法化解二人矛盾。

▲双福街道基层治理指挥中心接待大厅

“你们两个都冷静一下，把自己诉求说出来，肯定会帮你们解决的。”周志强竭力安抚双方的情绪，并和专业维修人员一起来到张女士家，了解房屋因漏水导致的损失情况，检查是否还有其他漏水点。

周志强将张女士和陈先生请到社区，提出专业人士针对房屋受损情况给出的解决方案，对两人晓之以情、动之以理地耐心调解，最终，陈先生愿意对管道进行维修，并弥补张女士的损失，张女士也表示同意，双方达成了和解。

▲网格员开展“一标三实”入户调查、核对、采集工作

“感谢福城社区的网格员，帮我们彻底解决了这桩烦心事！”张女士对此次纠纷处理结果十分满意，连连向周志强道谢。

周志强表示，作为一名网格员都要用心化解、积极疏导，针尖大的窟窿透斗大的风，“家事”久拖不决，各类矛盾和问题就越积越多，越来越大。

结束了一天的巡逻，下午17点，周志强登录双福街道基层治理指挥中心一体化治理智治平台，将当天走访摸排到的大小事项进行分类填报并转交：家事类，张老师家漏水严重影响到了楼下居民的正常生活（已解决）；共事类，小区健身设施有不同程度损坏，需要安排人员修补；小区部分楼栋的外墙砖脱落，存在安全隐患……半个小时不到，他将收集到的5件事项，按照“三事”标准认定上传。

▲基层治理指挥中心接待大厅

双福街道基层治理指挥中心对网格员上传事件进行分拨，件件落实到人。福城社区工作人员很快来到荣耀小区查看中心花园健身设施损坏情况，并现场联系维修人员进行维修；福城社区则召集业主代表、施工单位等多方召开社区评议会，最终决定通过“专项资金+业主自筹”方式筹集资金，并明确施工单位和完成时限……

像周志强一样的网格员是基层治理的“手脚”之一，基层治理指挥中心则是指挥运行的“城市小脑”。双福街道着力推进“脑手协调”，将110指挥调度平台、情指行调度平台、政务的一体化治理智治平台、12345热线、政务值班电话等集成到基层治理指挥中心，实现一网归集、全量纳管，对各类事件和矛盾纠纷统一研判、精准调度、高效处置。

一脑统筹快处置管到底

“云的左岸小区，有名男子要跳楼，急需支援！”日前，双福街道基层治理指挥中心接到云的左岸小区物业人员上报。情况危急！只在电子屏幕上按下一个按键，指挥中心同时拨响了巡区队员和119应急救援部门的电话。

巡区队员立即赶到现场。只见一名男子坐在阳台边上，情绪激动，随时都有生命危险，巡区队员赶紧上前和男子聊天转移他的注意力，安抚他的情绪。此时，119应急救援队员也已经来到楼下，铺设好安全气垫，以保证该男子的生命安全。

这一幕是双福街道指挥中心统筹，巡区服务工作点、社区网格、部门力量三级联动处理机制的一个缩影。从事件上报到分拨、再到各方到达现场处置，整个过程仅仅用了3分钟。

▲双福街道基层治理指挥中心

如今，双福街道整合街道综合执法、治安巡逻和派出所、司法所等力量，组建起200余人的快反队伍，24小时屯兵7个服务点，按照“1分钟响应、5分钟到达、10分钟反馈”时限，通过基层治理指挥中心“一脑统筹”，联动各部门综合执法力量“快速响应”，就近就快处置各类警情，实现第一时间控制事态，第一时间化纷止争。

走进双福街道基层治理指挥中心，几乎占满了整面墙壁的电子屏幕上，无论是辖区各处的实时监控画面，还是各项事件的办理进度，全都可以随时调出进行浏览。

▲双福街道基层治理指挥中心

“所有事件必须一管到底、全程闭环。” 双福街道党工委书记施建飞表示，事件处置后仍需跟进的，由指挥中心指令移交网格、社区分级分类处理。未解决事项实行“挂单销号”，对应急快响、现场处置、联动协作、跟进反馈等全链条督办，实现一事一结、案结事了。同时建立“日点评、周研判、月考核”问效机制，实现常态长效。

一体联动治顽疾暖民心

“现在不管好晚回来都能停得到车了，再也不用抢车位了。”近日，双福街道阳坪社区福城家园B区居民苏先生感慨到。

福城家园B区于2014年交付使用，随着入住率提升，小区内停车位供需矛盾逐渐凸显。为了停车，小区居民“各显神通”：有的用废弃床垫、旧自行车等杂物占车位，有的把车停在绿化带、人行道、应急车道上，还有的让家里人提前出来占车位……由此引发的矛盾纠纷，影响了邻里和谐，造成了安全隐患。

▲巡区服务工作站

要化解停车难题，说起来容易，做起来却并非易事。车位增设在哪儿？怎么改造停车位？由谁来改？费用从哪里出？一连串的难题摆在面前。

面对难题，阳坪社区在双福街道基层治理指挥中心的统筹下，形成双福街道、阳坪社区党委、小区业委会的“三驾马车”合力：第一步，召开网格邻里会，倾听居民意见建议；第二步，召开社区评议会，由居民自己提出解决方案；第三步，召开街道联席会，邀请相关职能部门共同参与解决问题。同时发动辖区人大代表走访调研、把脉问诊，形成停车场修建的相关建议，将其纳入镇级民生实事项目。

▲双福街道基层治理指挥中心

如今，新建的停车场已经投入使用，小区停车难题得到了极大的缓解，得到了居民们的一致认可。居民曾女士表示：“在修建停车位的事情上，大家各有各的想法，各方力量能够形成合力，广泛听取各方面意见，达成一致并最终落地很不容易，确实是真心实意地在为大伙儿办实事。”

在双福街道，多方共治解民忧已经成为常态。针对多跨疑难复杂事件(跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务），指挥中心调度岗会把事件分拨至中心指挥长、值班副指挥长牵头协调各方处置——横向打通各方“壁垒”，统筹“四板块”力量，根据事件类型和矛盾层级，有序增援社区、网格，避免外溢上行；纵向贯通“渠道”，社区干部、网格员配备可视化对讲机，形成指挥中心—社区—网格的指挥网络，实现指挥“一呼百应”、指令“一贯到底”、现场“一屏尽览”；末端延伸“触角”，建立农贸城等专属网格，物业、高校、企业等突发事件均可直报中心、及时收集上报矛盾纠纷，协同参与先期处置，形成多方合力。

▲基层治理指挥中心

如今，依托一体化联动快响枢纽和“三会”解“三事”机制，双福街道基层治理指挥中心成了服务大舞台、自治大平台。自今年4月运行以来，指挥中心共接报处置政警事件1.1万余件，辖区个人极端案（事）件、“民转刑”案件“零发生”，街面警情同比下降14.5%，社会治安持续好转，群众满意度持续提升，为群众带来了满满获得感、美美幸福感、稳稳安全感。

全媒体记者：刘星欣

编辑：傅婧 编审：吴 刚

值班副总编辑：涂　鹏

总编辑：罗玉江

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