【大振兴】邓州：“1+N”产业体系 强产业助增收

编者按

近日，市委书记朱是西在《河南日报》发表的署名文章《奋力绘就乡村振兴新画卷》和在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第九次推进会上的讲话中指出，要在牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线的基础上，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全市社会各界引起高度关注、激起强烈反响。

巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，要扛牢“时时放心不下”的责任，拿出“事不避难、义不逃责”的担当，将“严、深、细、实”的作风贯穿工作全过程，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

下面是，《南阳日报》刊发邓州市党委政府认真学习、领会落实市委书记朱是西的署名文章和讲话精神，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴出彩篇章的感悟体会和经验做法。

“1+N”产业体系 强产业助增收

邓州市聚焦聚力乡村产业振兴，坚持“市场主体、政府引导”，探索推进“1+N”乡村振兴产业体系。“1”即1家龙头企业，或具有带动能力的1个产业集群、1个朝阳企业、1个产业协会、1家专业合作社。“+”即以利益合理分配为基础，联结、带动、激发各类乡村振兴参与主体形成产业链利益共同体。“N”即多个家门口小微企业、加工作坊或农户家庭等不同生产经营主体。通过“1+N”产业体系，让农民更多分享产业增值效益，在“家门口”就业、就地城镇化，养老带小、上班挣钱、农忙种地“三不误”，为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴夯实产业根基。目前，全市已形成生猪产业、中药材产业、黄酒产业等14个乡村振兴产业体系，年总产值达279.2亿元，带动就业172536人，从业人员年均收入超过2.7万元。

加强产业谋划，“建梁立柱”，出台政策“扶起来”。成立以市委书记任政委、市长任指挥长的“1+N”乡村振兴产业体系建设工作指挥部，统筹谋划推进各项工作。各品类的产业体系均由龙头企业引领，成立相应的协会（或合作社），引导农户积极参与，形成产业集群。出台《关于建立“1+N”乡村振兴产业体系培育乡村振兴产业集群的意见（试行）》等，从产业布局、土地流转、主体培育、品牌建设、资金保障、利益联结、帮扶带动、考核奖惩等方面，形成较为完善的政策支撑体系。

培育产业集群，“强筋延链”，推动企业“带起来”。立足本市实际，梳理出生猪、“两牛”、花生、红薯等14个优势明显、特色鲜明的乡村产业体系，坚持龙头带动、链上发力、协同发展的良好态势。将14个产业体系的龙头企业作为“链主”，带动各类农业经营主体共同开发乡村特色资源，引领产业体系化发展。依托乡村振兴产业龙头企业较强的资金、技术、市场等资源优势，结合产业强镇建设和“一村一品”示范村建设，把农副产品加工等小微企业或生产车间布局在农村，带动脱贫群众在家门口创业就业。拉伸产业链条，增强吸纳带动能力，以产业链延伸带动产业集群发展，使龙头企业和中小企业优势互补、互惠互利，增强市场竞争力。

增强工作保障，“壮骨补钙”，各个环节“帮起来”。强化要素保障，促产业强。各级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重在70%以上；每年安排年度新增建设用地计划指标总量的10%用于乡村产业发展；创新人才培育引进使用机制，鼓励引导各类人才返乡创业、入邓创业。强化服务保障，促产业稳。构建智慧农业信息体系和运行管理体系，为指导乡村振兴产业发展提供数据支撑；与京东物流集团合作建设邓州京东智慧物流港，开辟更多的邓州农产品销售渠道，带动周边附属产业发展。强化督导考评，促推进实。将乡村振兴产业发展纳入市委市政府年度考核，对各产业体系培育建设情况实行月公布、季监督、年考核，促进各责任部门和产业集群努力争先，加快发展，巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。