“三方联动”，鄂州市鄂城区破解社区治理难题

【编者按】美好环境，幸福生活，你我共同缔造。2023年湖北省城乡社区治理创新典型案例征集和宣传展示活动日前正式启动，面向全省征集优秀案例。此次活动由湖北省城乡社区治理工作领导小组办公室、省民政厅主办，极目新闻协办。旨在深入贯彻落实湖北省委、省政府关于深化共同缔造的决策部署，进一步总结各地在深化共同缔造工作中推进城乡社区治理创新的经验做法，发挥典型引领作用，提升城乡社区治理效能，助力深化共同缔造，推进基层治理体制机制创新。极目新闻推出“聚焦湖北城乡社区治理创新典型案例”专栏，展示候选案例的风采，挖掘社区治理的创新故事。

极目新闻记者 陈倩

通讯员 汪洁

社区，是基层治理的最前沿，也是和老百姓打交道最多的基层组织。

鄂州市鄂城区西山街道月畔湾社区占地1.47平方公里，共有11个居民小区，其中物业管理小区6个，自治管理小区5个，成立业主委员会8个，总人口15545人。近年来，为搭建社区各方沟通平台，更好地服务小区居民，提升基层治理水平，月畔湾社区坚持以党建引领基层治理为主线，构建“社区+业委会+物业公司”三方联动、合力共治的工作格局，建立联席议事制度，破解小区居民遇到的“看得见的管不了，管得了的看不见”、“同是一屋檐，不是一家人”等问题，切实为居民办实事、解难题，不断增强居民群众的获得感和幸福感。

社区小事多，但是社区无小事，这是月畔湾社区工作者的切身体会。这些居民之间的不愉快，有偶尔发生的突发冲突，也有邻里之间的多年纠葛。看起来鸡毛蒜皮的小事，如果得不到有效化解，矛盾就可能会升级。社区工作人员坦言，以前调解的时候说的最无奈的一句话就是，“哎，实在不行你们就走司法途径吧。”过去，物业、业委会、社区在解决矛盾纠纷时缺乏合力，但如今，“各自为战”的现象已经没有了。

今年5月，社区洋澜湖一号15栋的居民因为楼上空调外机的噪音，让她无法得到充分休息，这位居民就在500人的居民群里抱怨了一句“每天晚上被楼上空调吵得睡不着”，就是这么短短的几个字，迅速引起了业委会和社区网格员的注意，联系上了这位居民。经了解，楼上的王先生家是因为空调外机太大而无法放进预留的档口里面，只能悬挂在外墙，而这面墙正是楼下这位居民的卧室。经过业委会和物业的协调，王先生将空调外机换了一个位置，双方也对这个处理方式表示赞同。整个协调过程，双方当事人不存在红脸干架，甚至都没有见面，“线上调解”就愉快地达成了一致。

月畔湾社区“三方联动”工作方法实施以来，物业公司在社区的指导下，业委会的监督和协助下，物业服务提档升级了，社区“党建引领、三方联动”增进了社区和物业、居民之间的沟通和了解，同时也增强了业委会和物业服务居民的针对性和主动性，三方协调联动，群策群力，为共建和谐美好家园贡献力量。

“三方联动”，首先需要健全监督管理机制。月畔湾社区通过成立社区物业监督管理委员会，加强对辖区内物业服务企业和物业管理活动的监督考评，指导业委会规范运行，提高业委会履职能力，加快补齐基层治理短板和弱项，完善“微治理”工作体系。社区不定期开展技能培训、业务交流、现场观摩等活动31次，以提升物业服务整体水平；对履职不到位、居民意见强烈的2个业委会，进行改组换届；引导业委会制定居民公约12个，完善联系业主、公共议事、信息公开、矛盾化解等运行机制，统筹小区公共资源的管理、使用和经营，协调、维护业主权益。

月畔湾社区还定期开展物业监督管理委员会评比活动，辖区6家物业公司负责人以及业委会成员参加评比活动。6家物业负责人、业委会负责人依次对各个小区进行参观和评比，相互学习、相互比较，查看自己存在的不足以及学习其他小区的优秀做法和经验，在交流与学习中共同进步。

“三方联动”，也需要健全分层议事机制。月畔湾社区坚持“家事不出小区、小事不出社区”，分层分类开展协商议事、联动联办。能够直接解决的问题诉求500多项，由社区党组织交由相应责任主体具体解决；需要协商解决的问题120多项，由社区居委会定期不定期召集业委会成员、业主代表、物业服务企业负责人等，召开“三方联动”议事会，协商化解了109项，剩余的10多项仍在协商处理之中；对于目前小区层面难以解决的问题23项，及时提交社区“大党委”，召开联席会议集中商议解决了18项，剩余的5项正在协商解决。全面落实了“社区吹哨、党员报到”的工作机制，小事分开解决，大事集中督办。

通过“三方联动”，社区还健全了联席会议机制。月畔湾社区聚焦小区环境卫生、公共服务设施、物业服务质量等问题，每月形成一份需求清单。推行“360民情圆桌会”机制,重点聚焦“迫切事、疑难事、重大事”，通过“收集议题、通知召集、圆桌会议、分解落实、结果公开、组织督导”实现社情民意零疏漏、多方协调零隔膜、服务居民零距离。推行重大事项“民提、民议、民决、民办、民评”让更多的居民代表参与到治理中。通过联席会，协调物业公司在地下车库供小区电动车免费停放，安装412个电动车充电桩，架设4个乒乓球台、拆除5处存续近10年的违建铁皮房。通过开展“文明有礼”活动，评选出文明楼栋、文明家庭、好媳妇、好婆婆、等身边典型52名，发挥德治在小区微治理中的春风化雨作用。社区工作人员、业委会成员、物业工作者、志愿者等进网格、进楼栋、进微信群，调解居民矛盾纠纷325起。在社区统筹协调下，物业公司、业委会共同发挥作用，解决房屋漏水、车辆信息登记、小区大门修复等各类问题200多个，通过督促物业公司绿化美化居住环境，小区环境得到了立竿见影的提升，楼道乱堆乱放等乱象迅速得到遏制，业主和物业服务企业关系得到明显改善，同发力画好“同心圆”。

（来源：极目新闻）