刑事诉讼是传统诉讼,民事诉讼是大众诉讼,行政诉讼是小众诉讼,由民事诉讼派生,而有不同。
民事诉讼与行政诉讼的区别有以下几个方面:
一、目的不同。
民事诉讼解决民事权益纠纷,行政诉讼解决行政争议。行政诉讼通过对被诉行政行为的合法性进行全面审查以解决行政争议,审查的根本目的是监督行政机关依法行使职权,保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受违法行政行为的侵害。
二、审理形式和裁判形式上不同。
如行政诉讼案件除行政赔偿、补偿及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件外,一般不适用调解;证明具有行政行为合法性的举证责任由被告承担;行政诉讼的裁判以撤销、确认违法、限期履责判决为主要形式,变更判决适用范围有限。
三、行政诉讼原告恒定。
行政诉讼的原告只能是行政管理中的相对方,即公民、法人或者其他组织;行政诉讼的被告只能是行政管理中的管理方,即作为行政主体的行政机关和法律、法规、规章授权的组织。
四、行政诉讼不存在反诉和独立请求权的当事人。
当事人双方的诉讼地位是恒定的,不允许行政主体作为原告起诉行政管理相对方。民事诉讼中诉讼双方当事人为平等民事主体,原、被告不具有恒定性,允许被告反诉。
这里容易出问题的地方是,有的授权委托书,照搬民事诉讼法的规定,往往授权不当,将法律没有规定的权利授予委托人,应当引起足够重视。
五、行政诉讼适用民事诉讼法的情形
《行政诉讼法》第101条规定:“人民法院审理行政案件,关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等,以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督,本法没有规定的,适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”
需要说明的是行政诉讼可以适用民事诉讼法规定,但是民事诉讼不能适用行政诉讼法规定,应当特别注意。
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