一手亲华一手反华，蒙古国如何用30年时间，将自己打造成不倒翁？

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终于成了！

10月19日，伴随着会议场上经久不息的掌声，蒙古国代表松了一口气，露出了由衷的笑容。

就在刚刚，发改委与蒙古国又签署了三份合作文件，将中蒙合作推向了新的高峰。然而，蒙古国这个国家，却并不似人们想象的那样“老实”，有人说，这是一个走在反华阵营前列的国家……

敌意满满：蒙古国的反华行为

说蒙古国反华，当真是半点不冤枉它。细数过往三十年，蒙古国对中国可谓是敌意满满。

在蒙古国境内，长期活动着一批反华的极端主义者。他们高举民族主义的大旗，四处造谣，动用暴力手段，推行排华措施，专门针对中国人。其中，“泛蒙古组织”最为著名。

为了反对中国人，该组织几乎到了疯魔的地步。在他们看来，中国是蒙古国的头号敌人。为了保卫蒙古国的民族尊严，该组织甚至对在蒙古国生活与工作的中国人发起了“追捕令”。

与此同时，他们还要讨伐那些拥有中国血统的蒙古国人，甚至不允许本国女性与中国人交往。

在该组织活跃的数年期间，曾经制造了多起恶性事件，影响极其恶劣。

2010年，在泛蒙古组织的挑唆下，一批在乌兰巴托参与援建项目的中国工人受到攻击，与当地人发生冲突。

案发后，泛蒙古组织更是煽风点火，集体向当地警局抗议，叫嚣着要将中国人全部驱逐出境。

除了泛蒙古组织外，蒙古国的反华团体不胜枚举。如蓝色蒙古、白色纳粹十字与达亚尔蒙古等。

这些极端反华组织的泛滥，恰恰从侧面说明了蒙古国国民间对中国的不友好态度。实际上，就连现任的蒙古国总统巴特图拉嘎，都曾多次煽动反华情绪。

据悉，早在总统竞选时期，“反华”就一度成为了巴特图拉嘎的“致胜秘诀”。

巴特图拉嘎深知，蒙古国国内民粹注意泛滥，而中国正是这些人的眼中钉，肉中刺。想要竞选成功，就得巧用话术，博取这些选民的青睐。

于是，巴特图拉嘎干了两件事，件件针对中国，而这也让他与竞争对手拉开了差距，直接登上了总统宝座。

一方面，巴特图拉嘎肆意渲染中国与蒙古国之间的矛盾，让中国成了蒙古国的“假想敌”。

在竞选演讲中，巴特图拉嘎多次指出，蒙古国南边存在着巨大的威胁。而这个所谓的威胁，指的就是中国。

不仅如此，他还“贷款忧虑”，肆意炒作中国威胁论。巴特图拉嘎认为，中国与蒙古国未来必有冲突。因为半个世纪后，中国的资源逐渐枯竭，就会盯上蒙古国丰富的资源，展开抢夺。

尽管巴特图拉嘎的话漏洞百出，可仍有不少民众深信不疑。巴特图拉嘎利用这种恐慌，讲述了自己的施政措施，保证会维护国家利益，不让中国人的“诡计得逞”，就这样赢得了民心，支持率一路上升。

另一方面，巴特图拉嘎甚至利用中国，来抹黑自己的竞争对手。

在竞选的过程里，他总是有意无意地内涵竞争对手，拿血统说事。巴特图拉嘎自称为血统纯正的“蒙古之子”，他暗示选民，竞争对手是中蒙混血，血统不纯，因此不可能全心全意为蒙古国谋取福利。

由此可见，从官方到民间，蒙古国内部的确涌动着一股反华浪潮，酝酿着深深的反华情绪。可奇怪的是，就另一层面而言，蒙古国又对中国怀着深深的依赖......

合作密切：蒙古国的依赖

尽管反华势力猖獗，但当我们回溯历史，梳理中蒙两国的交往时，不难发现，近三十年来，中国与蒙古国的关系持续升级，关联更是越发密切。

其实，中蒙两国有着友好互惠的基础。

建国初期，蒙古国是最早承认新中国的几个国家之一。只不过，后续受到了苏联影响，中蒙关系一度恶化。苏联解体后，中蒙关系有所回温，并在2003年建立了睦邻互信的伙伴关系。对于中蒙两国来说，2011年是个尤为特殊的年份。这一年，中蒙成为了战略伙伴，迎来了共同发展的黄金时期。

现如今，战略伙伴关系的影响仍未消散，无论是中国还是蒙古国，都渴望更进一步。相较于中国，蒙古国的迫切溢于言表，理由非常简单：蒙古国实际上离不开中国。

就本质而言，蒙古国的国民经济与中国密切捆绑，早就融为一体。这种“亲华”的实质，体现在三个方面。

一来，中国是蒙古国最大的贸易伙伴，这项优势甚至已经持续了十年以上。

早在2007年的时候，中蒙贸易总额就已经突破了20亿美元。2012年时，该数字更是达到了惊人的66亿美元。

前年，中蒙的贸易总额又有了新突破，直接超越百亿美元大关。得知这一消息后，巴特图拉嘎乐得合不拢嘴，连忙向中国示好，希望能够进一步加强合作，给蒙古国一个赚钱的机会。

除此之外，就投资领域而言，中国也是蒙古国的最大“金主”。

实际上，从上世纪90年代开始，中国就向蒙古国砸了不少钱，在多个领域进行了投资。现如今，蒙古国的建筑、矿产、畜牧产品加工等行业里都能找到中国人的身影。早在十年前，中国对蒙古国的累计投资就超过了20亿美元。

在双边贸易与出口投资之余，中国更是蒙古国的最大“债主”。

蒙古国工业落后，发展受限，只能向中国寻求帮助。身为邻居，中国主动承担起了大国责任，曾多次给予蒙古国无偿贷款，总额度突破30亿。

考虑到蒙古国自身条件有限，中国甚至主动减免了贷款，给予了上亿的还款优惠。

在给予蒙古国贷款期间，中国仍投入了大量的人力物力，帮助蒙古国搭建铁路，建造基础设施。尤其在资源开发领域，两国更是签订了一系列合约，确定了长期合作，共同开发的前景。

从这三点可以看出，中国对蒙古国尤为重要。尽管巴特图拉嘎在竞选时说出了不少反华言论，但是，此人上台后，对华态度却相当积极。

他不仅多次访问中国，还曾发文祝贺中国国庆，摆明是想与中国搞好关系，谋求更深入的合作。

如此看来，蒙古国着实是花了三十年时间，把自己打造成了一个“不倒翁”。那么，蒙古国又为何要这么做呢？

追根溯源：特殊的“第三邻国”

对蒙古国来说，反华与亲华只有一线之隔，而两者的根本区别，就是利益。

说白了，蒙古国早已下定决心，要当一棵随风摇摆的墙头草。远离中国也好，讨好中国也罢，何者能给蒙古国带来切实的利益，蒙古国就会偏向哪一方。

这种行为，看似没有骨气，可实际上，这与蒙古国的外交政策息息相关，而这个外交政策，凝聚这蒙古国三十多年来的思考。

谈到蒙古国的外交政策，可以用四个字来概括，那就是第三邻国。

从地理上看，蒙古国身居内陆，只有两个邻居，一个是北边的俄罗斯，另一个就是南边的中国。

毫无疑问，与俄罗斯和中国相比，蒙古国是个不折不扣的小国。

在政治上，蒙古国的影响力有限，无法在地区政治中占据主导，在经济上，蒙古国远离海洋，没有出海口，天生具有劣势，再加上基础薄弱，很难凭借着自己的力量，变为经济强国，军事上就更不必多言。

面对着这样的情况，蒙古国瞬间慌了，开始想办法自保。

荒谬的是，蒙古国的自保措施，并不是集中力量壮大自身，而是寻找外援，希望别国出力，制衡中俄。就这样，第三邻国战略应运而生。

所谓第三邻国，本质上是一种多支点外交。蒙古国希望尽可能多的与发达国家或组织建立合作关系，多一个政治上的邻国，便多了一重保障。为了达到这个目的，蒙古国甚至不惜出卖自己的国家利益。

此前，美国与蒙古国打得火热，蒙古国为了寻求美国的庇护，直接让渡出了本国的稀土开采权，完全不顾及后果。

多年来，美国一直想方设法插手亚洲事务，而蒙古国的第三邻国战略，给美国提供了最好的机会。美国趁机煽风点火，渲染中国的威胁性，令蒙古国对第三邻国战略的正确性深信不疑。

在蒙古国的规划里，美国是这项战略的关键，因为美国可以同时对中俄两国产生制约。因此，蒙古国不遗余力的讨好美国，自然要说中国的坏话。

除了美国之外，日本、韩国、印度、欧盟也是蒙古国找来的新靠山，而这些国家和组织或多或少都与中国存在着利益摩擦。

蒙古国想要背靠大树，就得摆正姿态，适当声援这些国家，在某些问题上公然与中国唱反调。

但值得玩味的是，蒙古国又不敢真正得罪中国。

一来，蒙古国的经济命脉还掌握在中国手中，一旦中国撤回投资，关闭贸易渠道，蒙古国的国民经济势必面临重创，很可能处于崩溃边缘，酿成不可挽回的损失。

二来，无论所谓的第三邻国有多么亲近，可就地缘政治的客观事实来说，中国才是蒙古国的真正邻国。

蒙古国提心吊胆，生怕中国动用武装力量，制裁蒙古国，以蒙古国的实力，恐怕根本撑不到美国来，就得全军覆没。

最重要的是，蒙古国对第三邻国的本质心知肚明。以美国为首的这批国家，并不是卖蒙古国这个面子，而是为了膈应中国。

可实际上，这些国家也离不开中国。大国博弈时，小国往往最先被牺牲。因此，蒙古国需时刻提防，以免成为大国政治中的炮灰。

正因如此，蒙古国才有了诸多顾虑，如同不倒翁一般，不时更换对华政策。

可实际上，蒙古国的担心着实有些杞人忧天的意味，中国是和平崛起的大国，只要蒙古国不损害中国的利益，中国势必会与这位近邻共同友好发展。

遗憾的是，如此简单的道理，蒙古国却无法参透。