探索住宅小区公共收益善治新模式，浦东这样做

加强对小区公共收入监管，推广统一代理记账机制，将公共收入从原先的“糊涂账”变为明白账，推动小区业委会“自运行”。

记者近日获悉，新区建交委积极探索住宅小区公共收益善治新模式，努力推动住宅小区公共收益稳定提升。“十四五”以来，浦东新区商品房小区公共收益年均增长率不低于20%，公共收益收入超过同期维修资金支出3%以上。今年1-10月，公共收益达到创纪录的3.64亿元（去年全年为2.32亿元），扣除使用后维修资金账面净新增1.31亿元。通过激活公共收益这一“蓄水池”，服务小区业主需求，推进小区自治水平提升。

全面推动小区公共收益纳入监管范围

针对公共收益账目不清等突出问题，新区建交委打好“法治 长治 智治”组合拳，实施全流程、全方位、全要素监督管理。通过制定出台日常接待咨询、专管员季度例会、业务宣传系列培训、法律责任风险预警等制度规定，配套推出《公共收益法律责任风险告知书》，形成7项正面清单、13项负面清单，大力宣传法律法规和政策规定，确保人员培训率、政策知情率、风险知晓率均达到100%。

同时，新区还构建了以“两级、双线、双审”为主要内容的长效监管体系，即区和街镇物管分头查、线上线下融合查、审计审价专业查，全天候发现问题、多渠道查找不足、多角度检视缺陷；聚焦市民热线、来信来访等渠道暴露的问题，将重复违规高频列支小区作为监管重点，从严就高予以约谈教育、信用记分、案件移送等惩处。

今年以来，新区建交委及相关部门已检查小区1665个，推动公共收益账目打印率、张贴率均达到100%，因公共收益引发的纠纷较去年同期下降30%以上。并利用上海市房屋维修资金管理系统，逐一比对公共收益公示金额与实际入账情况，纠正未及时全额入账问题，今年以来共催缴入账公共收益880笔4708万元。对违规使用矛盾突出的小区，向开户银行预警告知，争取银行暂停支付、关停权限等处理措施，已累计在25个小区实施。

探索社会力量参与公共收益治理

新区建交委鼓励在小区管理中引入新力量，变政府托底治理为多元主体合作共治。通过推广统一代理记账机制，引入会计师事务所开展记账管账，目前已覆盖全区1027个小区。

据了解，金桥镇永建路86弄业委会、金葵新城945弄业委会、东诚物业与上海瀛舜财务管理公司签订代理记账协议，小区的公共收益和物业维修支出，在记账中实行收支两条线，每个季度收入多少、支出多少、节约多少，在小区公告栏中公示，让广大业主看得清楚，心里明白。

此外，新区建交委还积极探索优化小区与物业公司协同治理模式，试点酬金制、包干制、提成制等新型市场化合作机制。张江阳光花城在试点过程中，将小区公共收益整体打包给万科物业，由其支付固定收益反馈业主，实现公共收益旱涝保收、逐年递增。

促进业委会“自运行”

在探索住宅小区公共收益善治新模式的同时，新区建交委注重激活业主的主体意识、增强业务会的履责能力，变“要我做”为“我要做”。通过推广“居委会业委会交叉任职”等机制，加强业委会组建，将零散的业主“攥指成拳”，实现“自己的事自己干”“自己的钱自己管”，据悉，“十四五”以来新区建交委推动完成组建业委会1970个，符合条件的住宅小区业委会组建率达96%。

在组建业委会的基础上，通过支持指导业委会制定公共收益管理规约，细化明确公共收益来源、用途和管理流程；配套完善财务管理制度，包括预算编制、审计监督、资金管理等，提升自我管理的透明度和专业性，促进业委会“自运行”。不少小区推广微信群、公众号等议事平台和共商载体，拓宽业主参与通道，推动全区业委会运作规范，在年度业务评估考核中平均得分达到80分，在全市获评“运作优良”。

李继成