海南省环境厅禁塑办负责人：海南禁塑工作效果显著，将越来越严格

“海南禁塑工作，我可以很负责任告诉大家，现在的禁塑监管力度不仅没有软，而是更硬，力度更强，范围更大。”

近日，海南省生态环境厅禁塑办负责人朱金慧出席2023年10月20日在深圳举办的《第四届生物降解塑料技术与市场大会》上做出上述表示。

会上，朱金慧还分享了海南省禁塑经验，从海南禁塑政策出台背景、禁塑工作目标、措施和政策制定出发点、阶段性成效等方面进行分析。禁塑政策实施这三年以来，海南基本形成了一套可复制可推广的塑料污染治理全流程闭环管理体系，包括颁布实施地方法规、制定地方标准、动态调整禁止名录、发展替代品产业、建立可追溯监管体系、建立联合执法机制等。

海南除了颁布实施地方法规，还制定并动态调整《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》，以及《全生物降解塑料制品通用技术要求》等三个地方标准，以负面清单的形式明确禁止的塑料制品种类，将4大类20小类制品纳入禁止或限制范围，把光氧降解和伪降解排除在外。

据了解，自2020年12月以来，海南省禁塑执法立案9355宗，罚款1542.67万元，查扣一次性不可降解塑料制品4600余万个，涉案货值450余万元。需要指出的是，输入源头管控是当前面临的非常困难的堵点难点，为此今年8月份开展《海南省禁塑工作攻坚固本百日行动方案》，包括港口码头和物流运输行业、电子商务平台、城镇农贸市场专项攻坚行动。其中港口码头方面，2023年三季度海口市秀英港、新海港、铁路南港共查处13起违规运输一次性不可降解塑料制品案件，涉案货品7878箱（包），货值近30万元。

在禁塑替代品产业建设方面，全省18家替代品企业投产，已形成设计产能膜袋4.01万吨/年、餐饮具1万吨/年、改性料3.55万吨/年。2022年实现生物降解替代品产量1.1万吨、销售收入2.3亿元，同比增长14.2%。同时，全国有960多家企业向海南申请了电子监管码，发放的监管码数量达到4900余个。

在联合执法方面，海南组织了18个市县开展了市县之间的交叉检查，本级各个主管部门之间做交叉检查，并且进行评估打分。针对社会面禁塑效果不佳的情况，禁塑办从7月27日到10月份进行了暗访扫街，检查了18个市县2000个点位，问题发现率从检查之初的将近50%，现在下降到了39.9%。

通过上述系列措施，海南禁塑取得阶段性成效，9类重点行业场所替代品平均占有率达到78.16%；全省机关食堂、环卫系统、公立医院、学校等单位已基本停止使用一次性不可降解塑料制品；全省55家3A级以上景区已基本实现全面禁塑。全省农贸市场集中采购参与率超90%，降低流通成本超过15%，第三方抽评农贸市场达标率达74.36%。

有企业代表谈及对海南禁塑政策的担忧，朱金慧说：“海南禁塑工作不会半途而废，也不会先硬后软，不会先强后弱，我可以很负责任告诉大家，现在的禁塑监管力度不仅没有软，而是更硬，力度更强，范围更大。”今年8月省委书记批示，要坚持效果导向，常抓不懈，抓出氛围，抓出习惯。

未来，海南禁塑将是一个常态化的要求。

（来源：生物降解材料研究院）