汇聚不同资源要素错位创新　“大前海”五个片区活力迸发

《南方都市报》2023年10月20日A10-11版。

2021年9月，随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)的发布，前海合作区扩区落地，总面积由15平方公里扩展至120平方公里。“大前海”的5大片区包括了原前海合作区(也被称为“三湾片区”)、蛇口及大小南山片区、宝安中心区及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区。

《前海方案》发布后，前海迎来发展新机遇，拓展粤港合作新空间，激发改革开放新动能，5大片区生机勃勃的发展态势愈发彰显。拥有不同资源要素的5大片区活力竞相迸发，奏响了“大前海”发展的“协奏曲”。

桂湾前湾妈湾“三湾”片区

港企港人集聚，梦工场成为深港合作示范性项目

在扩区之前，前海合作区面积为15平方公里，包括了桂湾、前湾、妈湾三个片区(以下简称“三湾片区”)。三湾片区最初属于未开发区域，很多地方还是一片滩涂，所以回顾前海开发建设的历史，人们常说最初的前海就如同“一张白纸”。前海在一片滩涂上崛起城市新中心，更成为新时代改革开放新高地，三湾片区的蝶变是前海故事最精彩的浓缩。

漫步前海三湾片区，一座座拔地而起的高楼改写了新城的天际线，彰显出这个崭新城区向上生长的力量。在不断改写的天际线下，前海产业项目全面推进，城市功能配套日趋完善。

前海合作区的全称为前海深港现代服务业合作区，名称中已经透露出深港合作、现代服务业两大重点。三湾片区的发展，生动地体现了这两大重点。

前海在三湾片区重点规划的集聚区——深港国际风投创投集聚区，已经吸引了风投创投、私募证券投资、国际资管机构等130家机构入驻，其中不乏港资、外资机构。根据规划，前海将在前海深港国际金融城内以梦海大道、桂湾四路为纵横双轴，统筹两侧优质产业载体，拓展80万平方米优质产业空间，打造创新资本跨境流动便利、科创产业带动能力突出的前海深港国际风投创投集聚区。

2023年2月，位于三湾片区的前海国际税务师大厦正式揭牌。6月，中国注册税务师协会“一基地两委员会”(中税协国际税务培训基地、中税协国际化发展委员会、中税协数字化建设委员会)和香港税务学会联络处在前海国际税务师大厦挂牌。如今，以前海国际税务师大厦为空间载体，前海正加快打造涉税服务业集聚区。

涉税服务业是现代服务业的重要组成部分，前海涉税服务业集聚区的打造，将有利于提升深圳涉税服务业发展能级，赋能大湾区经济高质量发展与高水平开放。截至2023年8月底，前海涉税服务业集聚区已引进16家全国百强会计师事务所、资产评估机构、4A及以上税务师事务所。

前海在规划建设之初，就全力吸引香港企业和香港人才参与前海发展，因此，三湾片区也成为了前海港企、港人最为集聚的片区。在三湾片区，前海深港青年梦工场被视作是深港合作的一个示范性项目。目前，前海深港青年梦工场已经建成了中区和北区，还在推进南区建设，3个区域的功能定位差异化，共同打造深港青年创新创业的圆梦体系。

梦工场的系列利好政策措施和完善的创新创业生态，吸引了一批又一批香港青年到前海逐梦。在昇腾技术(深圳)有限公司联合创始人李志峰看来，前海发展环境优越，对港青创新创业的支持力度大，因此许多香港青年到内地发展，首先想到的就是前海。李志峰所在的创业团队入驻前海深港青年梦工场，依托前海的平台，创业团队找到了更多优秀的人才，加之贴近内地市场的优势，公司实现了良好的发展。

蛇口及大小南山片区

瞄准海洋经济，蛇口国际海洋城加快建设

被誉为“改革开放试管”的蛇口，是改革开放进程中一个充满故事和传奇的地方。蛇口，走出了一批改革先锋人物，探索出了一批全国复制推广的改革经验，而融入这片土地中的改革开放精神，对全国的影响更是难以估量。

2015年4月，中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区挂牌成立，前海蛇口自贸片区包括了前海区块(15平方公里)和蛇口区块(13.2平方公里)，推动了前海与蛇口的联动发展。前海扩区后，蛇口及大小南山片区(包含了自贸片区的蛇口区块)22.89平方公里成为了前海合作区的5大片区之一。

2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》。8月，深圳市出台落实国务院《若干措施》的实施方案及配套任务清单。接下来，前海蛇口自贸片区将在推动货物贸易创新发展、推进服务贸易自由便利、便利商务人员临时入境、优化营商环境等多个方面，继续发挥示范引领作用。

从港口出发，与世界相连。在蛇口集装箱码头，一台台起重机忙碌作业，一辆辆集装箱车进进出出，货如轮转是这里的真实写照。蛇口港作为深水良港，能容纳超大型船舶停靠，是华南地区重要的远洋船舶航道，这里见证了改革开放后深圳外贸的兴盛，并在其中发挥了重要作用。

如今，港口作为载体，在探索与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式、服务外贸高质量发展上，仍将发挥重要作用。

2023年4月26日，在广东湛江港宝满集装箱码头，一批满载纸制品、小家电等货物的集装箱办结通关手续，通过驳船运至深圳蛇口港，这批货物将搭上蛇口港国际货轮发往国外，标志着“大湾区组合港”的“蛇口-湛江”线路正式开通。

目前，蛇口港已与数个大湾区港口开通了组合港航线。作为营商环境创新试点改革项目，在“大湾区组合港”的模式下，货物可在不同港口间以专线驳船开展跨港区调拨作业，并打破关区壁垒，实现海关业务全程“一站式”办理，由此大幅压缩通关时间，降低物流成本，提高贸易便利化水平。

未来的蛇口，还有更多的精彩值得期待。依托优越的区位优势和资源禀赋，蛇口国际海洋城的规划建设正在推进中。蛇口国际海洋城将整合片区资源，聚焦海洋电子信息、海洋高端装备、智慧港口、海洋文旅等领域发力，谋划建设赤湾海洋科技产业园、邮轮旅游发展实验区等，大力发展海洋经济，打造国际化海洋文化街区和交流门户。

太子湾邮轮母港、蛇口海上世界、深圳湾滨海休闲带，蛇口作为滨海特色城区和国际化街区，其独具特色的生活、游览体验一直为人称道。未来，随着海洋经济的培育发展，蛇口将绽放出新的魅力。

宝安中心区及大铲湾片区

都市核心区组成部分， “企鹅岛”项目备受关注

珠江口东，前海湾畔，128米高的“湾区之光”摩天轮仅是静静矗立，也是一道亮丽的风景线。当夜幕降临，“湾区之光”点亮，乘坐摩天轮俯瞰这座城，又是别样的高空浪漫体验。

“湾区之光”摩天轮所在的宝安中心区，已经崛起成为深圳“都市核心区”的重要组成部分。如今的宝安中心区，城市功能和面貌发生巨变，在统筹生产、生活和生态空间上彰显大手笔和高品位，总部经济已经成势，商贸活跃，公共设施集聚。

位于前海湾畔欢乐港湾的深圳滨海艺术中心，与宝安区图书馆、青少年宫共同组成宝安中心区的三大公共文化设施，成为深圳西部重要的文化地标。

从空中俯瞰，一条洁白明亮的“飘带”从宝安CBD一路延伸向海，轻盈地串起体育场、图书馆、商务区与滨海水岸，这是宝安中心区的城市纽带——滨海廊桥。作为连城达海的慢行系统，滨海廊桥沿线包括13处景观节点、9大特色区段、8种植物主题、8个下沉广场、6段特色地下街道，构建了流畅、多元、立体的城市公共空间，彰显着“城市新客厅”的魅力。

随着前海扩区落地，宝安中心区积极推动前海改革创新经验的复制推广，用好用足前海扩区政策，加快培育壮大现代服务业。比如，2023年宝安区政府工作报告中提出，加快赋予宝安中心区金融功能，大力发展产业金融、供应链金融、风投创投、融资租赁等金融业态。支持北京证券交易所深圳服务基地、深圳证监局中小企业服务中心服务好宝安企业，更好对接多层次资本市场，让金融“活水”浇灌实体经济蓬勃发展。

在大铲湾，随处可见吊机挥舞机械臂、施工车辆穿行的繁忙景象，被称为“企鹅岛”的腾讯项目就坐落于此。大铲湾片区拥有稀缺的滨海土地资源，腾讯的进驻，让大铲湾的发展被寄予厚望。

近期发布的《大铲湾北部片区控制性详细规划(草案)》显示，大铲湾将依托大铲湾临港产业和深圳“互联网+”未来科技城科技产业优势，聚焦数字经济和航运物流两大产业，打造具有国际竞争力的数字和航运服务产业集群。

今年7月，宝安区政府与盐田港集团签订战略合作协议，携手推动大铲湾片区发展。双方将用好前海平台大力提升西部海域国际航运综合服务能力，超前布局基础设施，推动大铲湾港区高标准智慧化开发建设，发展高附加值、高科技临港产业和海洋经济，全方位支持大铲湾港产城融合发展。

深圳机场及周边片区

大前海的“流量担当”，打造世界级临空经济带

深圳宝安国际机场堪称“大前海”的“流量担当”。数据显示，今年以来，深圳机场客运业务回升势头明显，上半年客流量位居国内第二，达2436万人次。在国际航线快速恢复和多领域跨境出行需求带动下，深圳机场国际及地区旅客量也增幅明显。

2023年9月，深圳直飞米兰的洲际航线首航。该航线是继8月底直飞巴塞罗那航线开通后，深圳机场近期开通的又一条深圳直飞洲际航线。至此，深圳机场今年已累计恢复、拓展20条国际及地区客运航线，便利对外交往的同时，助力深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

2023年9月，深圳首条直飞中亚地区的货运航线开通，由深圳机场飞往土库曼斯坦首都。至此，深圳机场货运航线与“一带一路”沿线国家的通航城市增加至16个，促进深圳与“一带一路”沿线国家间的经贸往来，助力更高水平的对外开放。

据悉，该货运航线开通后，深圳直飞中亚仅需8小时。该货运航线主要承运电子产品、服装等产品及其他一般贸易货物。以往企业发货前往中亚需要提前3至4天时间将货物运输至北京等地的机场，该航线开通后，发运货物最多只需提前2天运至深圳机场国际货站即可。

“十四五”期间，深圳将进一步支持深圳机场打造国际航空枢纽，并以深圳机场为载体加快建设空港型国家物流枢纽。如今，包括顺丰智慧物流科技产业基地、京东大湾区智能电商运营物流结算中心等在内的一批重点项目正在加快推进建设。此外，积极推动空港保税区建设和深圳机场保税物流中心提容改造，完善跨境电商综合服务平台、全球跨境快邮集散中心功能，大力发展国际货物中转、全球采购分销。

坐拥深圳机场这一重要枢纽，叠加前海政策和发展利好，机场及周边片区迎来了新的发展机遇。机场及周边片区致力打造世界级临空经济带，接下来将高位统筹机场及周边区域的规划建设，谋划把机场东片区打造成商务总部区、九围片区打造成国际总部区、立新湖片区打造成科创总部区。

会展新城及海洋新城片区

展会经济绽放光彩 海洋新城建设起步

前海扩区之后，空间更大，区域功能和产业类型更加丰富。位于会展新城及海洋新城片区的深圳国际会展中心，是深圳进一步发展会展经济、更好发挥城市辐射带动作用的重要载体。

作为深圳建市以来最大的单体建筑，深圳国际会展中心是集展览、会议、活动、餐饮、商业等于一体的超大型会展综合体，已建成的深圳国际会展中心项目一期占地面积达121万平方米，总建筑面积160万平方米，室内展览面积40万平方米。

第109届全国糖酒商品交易会、粤港澳服务贸易展览会暨深圳跨境电商展览会、第35届国际橡塑展……2023年以来，一系列重磅展会在深圳国际会展中心举办，会展经济绽放光彩，为前海赚足人气，吸引国内外客商到此发掘商机。

从区位优势来看，深圳国际会展中心靠近深圳宝安国际机场这一国际航空枢纽，非常便利世界各地参展商和采购商往来。而随着前海“物理扩区”和“政策扩区”的实施，以及深圳申报建设空港综合保税区在未来落地，“空港+保税+会展”的组合发展模式将为大型国际性展会的举办创造更加有利条件，释放前海扩区的乘数效应。

深圳国际会展中心，承载着深圳加快建设国际会展之都的新期待。《前海方案》中提出，依托深圳国际会展中心，推动会展与科技、产业、旅游、消费的融合发展，打造国际一流系列会展品牌。深圳市商务局印发的《深圳市关于建设国际会展之都的若干措施》中提出，充分发挥前海合作区政策优势，以深圳国际会展中心为核心，引进和培育一批具有国际影响力的展会项目，增强国际会展门户区功能，打造立足湾区、辐射全球的产业会展集聚区。

值得关注的是，2023年7月，深圳国际会展中心运营方深圳市招华国际会展运营有限公司与知名大型国际会展集团慕尼黑博览集团签署战略合作备忘录。在深圳市招华国际会展运营有限公司总经理金桥看来，此次战略合作签约意义重大，通过与慕尼黑博览集团的合作，双方将全力推动更多国际化、高水平、大规模、在行业内有领先地位的展会落地深圳国际会展中心，提高深圳会展业的国际化程度和产业链的现代化水平。同时，展馆也将为合作伙伴提供更优质的配套与服务支持，推动更多优质展会项目在深圳国际会展中心大放异彩。

至于纳入前海合作区的海洋新城，当前属于待开发区域，大规模开发建设还处在起步阶段，近期主要是围绕土地“熟化”工程，有序推进片区基础设施建设及城市开发。

在《深圳市海洋发展规划(2023-2035年)》中，海洋新城被列为深圳市海洋发展重点片区之一，未来将重点发展海洋高端智能装备、海洋电子信息(大数据)、海洋新能源、海洋生态环保等新兴产业集群，还会依托深圳国际会展中心发展海洋会议会展及其他海洋现代服务，打造海洋行业信息交流门户。

总第084期

统筹：王睦广 董晓妍 李斌

采写：南都记者 王睦广 潘莹瑜

图片：前海管理局供图

南都深圳新闻中心出品