南都调查|妈湾码头现“移动油站” 警方快速打击8人被刑拘

南都讯 2023年9月1日，《深圳经济特区成品油监督管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，深圳成为全国首个对成品油管理完成立法的地区。《条例》的制定不仅填补了立法空白，更为成品油监管提供有力法治保障的需要。

然而近期，依然有市民向南都记者反映称，妈湾码头附近路段出现不少“移动油站”，每逢深夜便为路过的大货车提供加油服务。记者经过数晚的走访发现，该区域存在大量非法买卖成品油的现象，且“移动油站”均由清一色的面包车改装而成，营业时间多集中在22点至次日凌晨。

得到南都的线索反馈后，南山公安高度重视，经多日暗访摸排后统一部署，并迅速采取收网行动，一举捣毁非法贩卖柴油的“犯罪链条”。据悉，警方共查扣非法加油车5辆及查扣柴油约12吨，8名嫌疑人因涉嫌非法经营罪被南山警方依法刑事拘留。值得一提的是，该案也是自《条例》实施以来首例入刑的案件。

凌晨时分，“移动油站”经营人员在路边等候。

深夜出现路边“加油”现象 “移动油车”高达数十辆

“晚上10点左右就出现了，一直到第二天早上都会在”，市民杨先生（化名）向南都记者反映称，其在怡海大道与兴海大道交界路段看到了不少由面包车改装而成的“移动油站”，可以为往来的集装箱大货车提供加油服务。顺着此线索，南都记者连日来也在该路段附近进行了走访。

一辆车尾厢翘起的厢式面包车、一名等候的司机，夜晚时分，在仅有大货车停靠的怡海大道路段，这种“移动油站”随处可见。记者在驱车靠近的过程中明显看见，这些面包车已将内部的座椅拆除，并加装了吨桶、计价器以及油枪等加油设备，收款二维码也张贴在明显位置。不少大货车司机选择将车辆停放在面包车身后，在完成加油过程后便驶离。此外，记者还在听海大道路段看到，面包车司机在驱车寻找“目标车辆”，为大货车提供定点加油服务。

“移动油车”为货运车辆提供“送油上门服务”。

记者观察发现，这类“移动油站”除了均由面包车改装而成以外，营业时间和地点也相对固定。时间基本在夜晚10点至次日清晨，主要集中在月亮湾大道、妈湾大道、听海路以及兴海大道的围合区域，上文所述的怡海大道便位于其中。经记者粗略估算，该类面包车便多达30多辆。而受近期深圳天气的影响，面包车数量会出现波动，时多时少，但基本维持在20辆上下。值得一提的是，通海路的面包车数量和加油服务最为“显眼”，由于道路位置十分偏僻，大货车在加油时甚至直接占据了中间的直行车道。

出租车、私人车辆稀少 面包车司机警觉性高

从位置上看，妈湾位于前海的西南端，两面环海、背靠大小南山。因集中的产业单一和地理位置偏僻，导致目前该区域道路主要停放的是集装箱式大货车。

数次走访中，记者留意到，在“移动加油服务”集中的时段，该区域内鲜有出租车与私家车出现。每当记者驱车靠近时，都引起了面包车司机的注意。而尝试与之交谈时，面包车司机表现也颇有警觉性，不轻易与人交流。走访期间，唯有一辆粤B号牌的白色小轿车出现，其车主不仅多次出现在怡海大道路段，更与面包车司机时有交流。

妈湾码头附近路段，此类改装面包车随处可见。

值得注意的是，这类面包车多为外地号牌，但也有少量是深圳、东莞号牌。这些车辆也大多选择各自的固定点位，为往来的货车司机提供加油服务。

南都记者随警作战：8人被刑拘 涉案金额超百万

对于妈湾码头附近出现“移动加油”现象，南都记者经过调查后也将情况反馈给南山公安分局。对此，南山公安高度重视，经多日暗访摸排后统一部署，并迅速采取收网行动，一举捣毁非法贩卖柴油的“犯罪链条”。

南山警方采取收网行动，并查扣车辆。

据悉，警方多日行动共抓获嫌疑人8名，并查扣非法加油车5辆及查扣柴油约12吨，涉案金额超百万。经审讯，包括舒某某、陈某某、凌某某在内的犯罪嫌疑人对非法贩卖成品油的犯罪事实供认不讳。目前，8人均因涉嫌非法经营罪被南山警方依法刑事拘留。

“他们警惕性很强，车辆从不熄火，随时都会跑”，据南山警方介绍，为防止司机在警方查处时强行驾驶车辆逃窜，警方采取措施对嫌疑车辆成功实施围堵，避免了危险情况的发生。

非法贩卖柴油价格远低于市场价。

记者从南山警方了解到，相关涉事人员主要分为贩油团伙和卖油团伙，老板舒某某及妻子利用非法改装的大货车以6.1元/升的价格从别处购买柴油，并藏匿于妈湾码头一处停车场内。组长陈某某则负责招募和管理司机，利用改装后的面包车在妈湾一带进行非法销售，其非法贩卖的柴油价格也仅为6.8元/升，远低于市场价格。据悉，相关情况目前仍在进一步调查当中，南山警方也将持续以“零容忍”的态度，加大对非法运输、贩卖“黑油”等违法犯罪行为的打击力度。

相关涉事人员被警方带回。

警方提醒：柴油属易燃易爆危险货物，非法运输、贩卖不仅属于违法犯罪行为，而且极易因操作不当导致剧烈燃烧事故，甚至发生爆炸，后果不堪设想。非法私油来源不明，且改装的加油车辆没有任何安全防护装置，每一次买卖都面临着“定时炸弹”的风险，稍有不慎便会引发严重安全事故，存在极大的安全隐患。广大市民切勿贪图便宜到“黑油站”加油。

深圳率先探索立法 明确成品油监管职责划分

私人购买柴油进行非法运输和存储，再利用非法改装的面包车，以隐蔽、流窜等形式进行流动加油，不仅扰乱正常的成品油销售秩序，更容易引发重大安全事故，存在极大的社会危害。

据悉，当前国家层面尚无关于成品油监管的专项法律法规。为填补立法空白，2023年4月26日，《深圳经济特区成品油监督管理条例》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2023年9月1日起施行，为成品油监管提供有力法治保障。

根据该《条例》中成品油经营管理规定第十四条，任何单位和个人不得有擅自设置、使用罐体、箱体等设备设施存储成品油；未取得行政许可开展成品油运输；经营无合法来源的成品油等行为。

妈湾码头一处停车场内，警方抓获犯罪嫌疑人。

同时，该《条例》监督管理措施第二十七条显示，对违法经营、运输成品油等行为，负有成品油监督管理职责的部门可以依法对有关成品油、原材料及相关设施、设备和场所进行查封、扣押；市市场监管部门应当会同商务、公安、应急管理、交通运输、生态环境等部门建立查封、扣押协同处理处置机制。

值得一提的是，该案也是自《条例》实施以来首例入刑的案件。

嫌疑人在警方查处时现场指认涉事车辆。

单一执法力度弱 整治打击需多部门形成合力

此次联合行动中记者注意到，相关涉事人员在面对警方查处时一度质疑：“这事不归你们警察管”。

经梳理后发现，警方行动虽然对非法销售环节进行了有效打击，但针对涉成品油违法违规的行为，还涵盖有生产、运输，储存、销售、监管等各个环节，若仅依靠单一部门执法，容易面临执法权限不足和执法力度弱等问题，难以形成有效整治打击。

如此次打击行动，对相关人员和车辆以及经营资质的调查，就涉及成品油的经营许可、设备储存、运输许可和安全经营等各个环节，落实到各部门的查处分工还需要市场监督管理局、交通运输局、生态环境局等多部门介入。

集装箱式卡车内部，被改装成为“储存油库”。

如今，随着《条例》的出台和实施，成品油的经营使用、监督管理以及法律责任等均有明确的监管职责划分，多部门联合查处、形成监管合力也有了清晰的法规可依。

如何有效应对并遏制“黑油”现象，不仅关乎成品油市场的健康有序发展，更是消除城市安全隐患。从严打击“黑油销售网络”，并避免其”死灰复燃“，对相关部门明确执法分工，压实工作责任以及建立协同处理机制也提出了新的考验。

统筹：陈文才

采写：吴春熠陈文才