广州番禺：创新党建引领“三项工程”，构建社会治理新格局

本文转自：人民日报客户端

广东省广州市番禺区南村镇占地47平方公里，居民大约44.3万人，2022年的经济总量高达405.5亿元，位列全区之首，经济管理及基层治理服务压力大。为更好地服务于持续增长的市场经济主体和外来人口，南村镇坚持以党建为引领，积极实施党的基层组织建设三年行动计划，推出“凝心铸魂”“红链赋能”“治理共融”三个创新项目。并通过“全国商会党建工作示范单位”南村总商会党委的平台优势，汇集28个村（社区）“大党委”共176个成员单位的基层治理力量，一起推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，为“百县千镇万村高质量发展工程”注入活力。

通过“凝心铸魂”提升干部员工的创新精神

番禺区南村镇全面推行“凝心铸魂”项目，提高党员的党性修炼，激发党员和干部的奋斗精神，推动“文化振兴”和“组织振兴”。首先，强化教育场所。推动了南村镇党委和33个党校分教点的升级，严格打造市级“乡村少年宫”示范点、百年党史档案馆、新时代文明实践所（站）、“南村镇两新组织党建工作展示厅”等党群阵地；深入挖掘广游二支队旧址（植氏宗祠）、植地庄抗日战斗烈士纪念碑、里仁洞小学等本地红色文化教育基地，增强党员教育阵地。其次，开设“初心”教室。举行专题讲座、党史故事分享、榕树下的党课、设立“党建直播间”等线上和线下相结合的党员教育专题课堂，丰富“三会一课”、主题党日等组织生活的内容和形式。

“红链赋能”推进经济持续优质发展

南村镇作为一个产业聚集的大镇，为了提升整个镇域的经济体量和发展质量，更好地服务市场经济主体，南村镇借助“百县千镇万村高质量发展工程”的机遇，着力在“产业振兴”上下功夫，创新开展“红链赋能”项目，为各村优化调整产业发展格局“铺路搭桥”，将党的政治优势转变为集聚人才和企业发展的强大动力，推进全镇经济的高质量发展。

“红链”聚力添动能。通过发挥南村总商会党委和时尚服装、智能制造、餐饮及外卖行业产业链党支部等3个产业链党支部的平台优势，引导各条产业链上的企业进行产业人才、核心技术、产品营销等方面的互享互学互融互通，并将产业优势融入各村的“大党委”，强化产业链之间、村企之间、企业之间、人才之间的沟通交流，推动党建链、产业链、创新链、人才链、服务链融合发展，并向新业态、新就业群体延伸，让产业链党组织成为满足企业发展和城中村治理需求的重要平台。

亲商助企暖人心。2023年南村镇先后召开了高质量发展大会和民营经济发展大会，加强政府与企业的交流，从规划引领、创新驱动、优化服务等三个方面勉励南村总商会、民营企业坚定信心、再创佳绩，点燃二次创业的激情，挖掘民营经济发展的活力和潜力，促进民营经济的高质量发展。镇领导和驻村工作组累计走访了600多家暖企，广泛收集企业在发展过程中遇到的问题和意见建议，切实为企业发展解困、解惑、扶持解渴，进一步优化了“亲而有度、清而有为”的营商环境。

服务人才促发展。积极开展党建引领人才服务“五个一”行动，向重点企业选派驻企党建指导员；落实紧缺性人才入户、企业员工子女入学等各项惠企暖企政策，共协助63家企业118名人才申请紧缺性人才入户，协助28家企业42名企业员工子女申请政策性入学，帮助企业留住所需人才。

“治理共融”构建基层管理“共同体”

为落实区委关于构建党建引领基层治理“一体两翼三贯通”的治理结构的工作指导，南村镇创新实施“治理共融”模式，致力于构建党建引领基层治理“共同体”。

创新村（社区）“大党委”融合共建机制。南村镇围绕党建引领城中村专项工作“强组织、清底数、保安全、促发展”的治理要求，以“六个融合共建”为目标，在全镇28个村（社区）中全覆盖建立28个村（社区）“大党委”，建立驻地单位党组织和两新组织党组织与村（社区）党组织的党建共建议事协商平台，长期开展“六个一”的党建共建活动，形成以强带弱、优势互补、资源共享、互促互助的共治资源合力。在社区治理中，南村镇积极构建“横向到边、纵向到底”的社区、小区、楼宇3级党组织和贯通小区、业委会、物业企业（项目）3方的党组织网络，以及“组织共融、骨干共育、阵地共建、物业共管、议事共商、多元共治”的六项机制，实现服务社区居民群众的“0”距离，真正做好人民满意的“社区管家”。

目前，村（社区）“大党委”成员单位一直在稳步壮大，已经有176家中央、省、市、区各级驻地单位以及两新组织党组织参与其中。南村镇通过引导各村（社区）“大党委”中的广大党员群众加入“家园护卫队”“党群服务队”，参与反诈骗宣传、生态护林、防汛救灾、消防安全、土特色活动等基层治理工作，为党建引领乡村振兴和高质量发展聚势蓄能。自各村（社区）“大党委”成立以来，累计开展了111场次的党建共建活动，服务群众超过3300人次。
亮绩亮诺亮牌促进乡村振兴示范创建。南村镇结合抓党建促乡村振兴遵循“三策略、五实事、一品牌”亮绩亮诺行动要求，以“清单形式”的履职“亮诺”使农村党组织书记和党员的责任更为明确，以高素质的“头雁”队伍和有担当的党员共同促进乡村振兴，让农村党组织和党员真正成为打通贯彻落实党的决策部署和服务群众的关键力量。目前，南村镇的1429名城中村党员积极“亮诺亮绩”，共开展城中村治理和服务群众活动127场次，4458人次参与。

用活党建引领“五社联动”平台为民生服务。依托东片、西片社工服务站，利用“五社联动”工作机制，创新实施“135暖心服务工作模式”，以东片、西片社工服务站的党群先锋队为核心服务载体，以“天使暖心包”、“天使爱融义”和“天使护未来”等3个“天使”项目为公益服务品牌，实实在在解民忧。近年来，通过“五社联动”积极展开各种慈善晚会、扶贫济困日、慈善为民月等共建活动，总计动员企业家、热心人士筹集善款5000多万元，联合镇社区社联会举办150多场次的公益活动，社区微创投项目368场次，受益群众达7.1万人次。