动真格！清退编外人员，湖南、湖北、黑龙江开始了！

过紧日子，不再是一句空话。

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多地清退编外人员

近日，有网友咨询长沙市市直机关的编外人员清退方案，得到的回复是如上级有部署和要求，会适时开展相关工作。

实际上，今年以来，湖南已经有多地展开了编外人员清退工作。1月，湖南岳阳临湘市发布《临湘市机关事业单位清理规范编外聘用人员实施方案》，强调加大编外人员清理力度。

5月，湘潭县人社局表示，根据《清理编外用工工作方案》，全县卫健、教育系统各清退500人，在2023年年底到位。

9月初，常德市临澧县发布消息称，经过2个月的清理规范，共清退编外用工163人。而永州市道县也发布新闻称，截至9月20日，全县有1038名被清退编外人员实现了再就业。

不只是湖南，湖北省监利市、十堰市、黑龙江哈尔滨、云南楚雄、广东惠州、内蒙古自治区呼伦贝尔市、海南万宁市、安徽省桐城市相继开展编外人员清退工作。

其中，黑龙江哈尔滨的清理力度最大。根据《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%。

市直事业单位编外用人调整比例为：空编率5%-15%，编外用人精简5%；空编率15%-25%，编外用人精简10%；空编率大于25%，编外用人精简15%。

空编率是指缺编人数除以编制数，比如某单位有100个编制，但在编职工只有95个，那空编率就是5%。这样来看，哈尔滨市直事业单位的编外人员清理力度不小。

编外人员是指机关、事业单位在机构编制管理机关核定的编制外自行聘用的工作人员，也就是“合同工”。根据《公务员法》规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，聘用编外人员。

和有编制的“铁饭碗”相比，编外人员干的活最多，享受到的工资福利待遇却不如在编人员，而且往往是背锅的人。

即便是这样，大家对这种“吃财政饭”的编外岗位依旧非常热衷，想进去也没那么容易，一个萝卜一个坑。虽然编外岗位不是“铁饭碗”，但也算比较稳定，而且有机会转为编制人员。

不过，随着各地财政的收紧，编外人员成为了首先被清理的对象。即便你干的再好，也不如一个编制好使。

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为什么要清退？

为什么要清退？应该问的是为什么现在才清退？

各地在盘点精简编外聘用人员成绩时，不约而同提到了“减轻财政负担，清退冗余人员”。

机关单位辞退员工受限制，对于这部分“占着编制，不干活”的人，只能采取折中的办法，即雇用“编外合同工”。所以，在一些机关、事业单位，“编内清闲、编外忙碌”成为了工作常态。

过去，各地靠着卖地收入，财政充盈，对于这种人员冗余状态也没管。这两年就完全不一样了，财政收入增长放缓，卖地收入大降，债务却快速增长。

2022年，全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6％，增速为最近几十年第二低，仅次于2020年的负增长。而全国政府性基金预算收入（主要是卖地收入）为77879亿元，下降20.6%，2023年上半年再次下降16%。

在债务方面，疫情三年，杠杆率由2019年的38.6％快速提升至2022年的50.3％，部分地方已经曝出了债务危机，并请求支援。

我们再看清理力度比较大的哈尔滨市，20222年财政收入只有262.2亿元，同比大跌28.3％。但支出却增长了7.4％，高达1065.5亿元，收支缺口达到803.3亿元。

今年以来，全国多地出现公交停运事件，连天津都出现了公交公司发不出工资的情况。地铁也一样，只有5个城市盈利，其它全部亏损，昆明地铁也曝出拖欠工资。

公共交通的支出减少，暴露出地方财政的紧张。因此，清退编外人员，成为了减轻财政负担的手段之一。

从各地清退工作来看，确实减少了财政开支。云南楚雄发布的消息称精简机关事业单位编外聘用人员265人，减少财政支出361.43万元。

湖北十堰市摸清锁定编外聘用人员3400人，最终清理了326人，节省财政成本约1500万元。海南万宁市在2021年共清理编外人员1336人，年度节省财政开支3079万余元。

在如今的经济背景下，清理编外人员预计会在全国各地执行起来，一些人的饭碗要丢了，需要做好重新找工作的准备。

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铁饭碗也不稳了

编外人员被清退，编制内的“铁饭碗”就稳了吗？

中国人民大学经济学院教授聂辉华认为，编外、编内紧密相关，在清理编外人员后，还可能进一步精减编内人员。

今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》明确：中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减；地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。

上面都带头精简了，下面怎么能不跟上呢？实际上，砸碎“铁饭碗”已经在多地上演。前段时间，青海玛多县宣布人口小县机构改革试点完成，精简编制20%。

而自2020年以来，山西就选择了忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县作为机构改革试点，大幅精简党政机构和事业单位，缩减编制。

以河曲县、浮山县为例，两县县直事业单位由179个、186个分别减为40个，事业编制分别由1944名、1964名精简为970名、659名，这意味着有974个、1305个“铁饭碗”要砸了。

除此之外，湖南、安徽、内蒙古等多地也开始人口小县机构改革试点，以减轻财政供养压力。

没有永远的铁饭碗，时代在变化，竞争环境也在变化。对于体制内的人来说，也要有居安思危的准备才行。