【奋战百千万工程】全区最大村改项目正式启动！为高质量发展腾空间

“下面，我宣布：南山村工业园升级改造第一期项目正式开工奠基！”9月26日11时30分，伴随着响亮的鞭炮声和挖掘机的开挖启动，外海街道南山股份合作经济联合社南山村工业园升级改造项目正式启动，该项目是江海全区最大村改项目。其中，南山村工业园升级改造第一期项目计划总投资3亿元，建成后预计每年为村集体提速增收2000万元以上。

外海街道南山村地处江海区中心地带，交通便利、土地资源丰富，但由于历史原因，村里大片土地长期以低廉的价格出租，村集体经济始终处于第二方阵。如何破解这一难题？

外海街道拿出实招妙招，借助“百千万工程”，向天空要空间、向存量要增量，在村级发展的赛道上争先进位，探索促进城乡区域协调发展的有效路径。

把短板变成“潜力板”。外海街道贯彻落实市委、区委有关工作要求，以“壮士断腕”的决心勇气推动高质量发展，以村级工业园升级改造为重要抓手，为高质量发展腾空间，解决土地低效利用、碎片化利用的历史难题。

“再难也要啃下这块‘硬骨头’”

“这里将建设南山村工业园升级改造第一期项目，那边我们将建设第二期，接下来还有第三期……”南山村工业园升级改造第一期项目开工奠基当天，南山村党支部书记、村委会主任伍照岳站在五邑路与南山路的交界处，向记者描绘该村集体经济发展的蓝图。

30年前，伴随着江门高新区成立，毗邻江门高新区的南山村成为一块宝地，不少企业纷至沓来。“村村点火，户户冒烟”，为工业化积累了“第一桶金”，但也留下了一些“后遗症”：由于较早开发自留地，南山村工业园内分布的多是一层的简易铁皮厂房，每亩土地租金较低；园区的配套设施也无法满足发展需求，只能承接一些产能低、污染大的低端产业，无法承接优质项目。

“村级工业园，过去是企业的‘淘金地’，现在却成为高质量发展的‘沼泽地’。”外海街道党工委副书记、办事处主任吴健强指出，铁皮厂房曾经为村集体经济发展作出了贡献，比如“土地租金”，但旧的工业园区无法为南山村带来新的收益，想要村集体经济可持续发展，必须破旧立新。

南山工业园项目概念图

但村级工业园改造远比想象的艰难。工业园区内部分土地产权不明晰、干部队伍缺乏相应的专业人才、部分村民不理解……这些都是阻力。

“改！一定要改！再难也要啃下这块‘硬骨头’。”伍照岳算了一笔“明白账”：整体项目建成后，预计村集体收入将翻一番。

为打消村民疑虑，推动项目顺利进行，南山村坚持党建引领，村“两委”班子牵头多次召开党员大会、村民代表大会研究讨论，并针对部分村民担心集体收益在拆旧建新期间受影响的问题，进村入户进行宣传讲解，确保村民及时充分了解全部情况。

在区委、区政府的支持下，外海街道和南山村委提前谋划企业清退问题。园区内企业的租期即将到期时，村集体会主动对接企业需求，通过合规的手续和流程进行延续租期，并提前三个月通知企业，为企业搬迁预留足够时间，也为项目顺利推进提供有力保障。

目前，南山村将权属清晰的约5.13公顷土地作为第一期项目试点开发，预计建设13幢5层高的标准厂房，配套2幢4层高生活配套楼，配套车位约300个，总容积率达到2.5—3.0，总投资约3亿元。预计第一期项目建好后每平方米的年产值超过7000元，预计解决就业人口过千人，创造财政税收超2000万元，项目的落成将让南山村集体经济每年提速增收2000万元以上。

作为试点中的试点，南山经联社自筹资金2000万元，兴建第一幢框架结构厂房，并按照“一边建设一边招商一边开发”的方式分批改造，减少优质客户流失，保障村集体收入，减轻改造压力。

“预计第一幢工业厂房建好后，村年收入能增加约200万元。”伍照岳表示，试点成功后，未来将采取引入社会资金的模式开发，计划通过银行借贷和市场融资等方式，引入自由资金、合作单位资金升级改造现有低效厂房。

“我们村要紧抓机遇，顺势完成各项规划的调整，推动工改项目落地，促进集体资产的保值增值。”伍照岳坚定地说。

“钱包鼓起来，我们对未来更有信心了”

开工奠基当天，南山村工业园升级改造第一期项目现场围满了村民，大家脸上洋溢着幸福的笑容。

“钱包鼓起来，我们对未来更有信心了！”南山村村民张健强主动担当南山村工业园升级改造第一期项目启动仪式舞狮队伍的志愿者，他告诉记者，近年来他都能收到分红。“这是村集体经济带来的福利，我相信‘工改工’项目的推进，能让我们村的收入越来越高。”张健强对村集体的发展充满信心。

2016年到2022年，南山村有5年获评“外海街道经济增速先进单位”，村集体收入逐年增加，村民的幸福感也不断提升。

“让村民的钱包变鼓，是我们推动南山村工业园升级改造项目的一个关键出发点。”伍照岳表示，推进“工改工”项目，想要获得村民的支持，就要让村民尝到甜头。

2020年，南山村开展私搭乱建、违章建筑专项整治，将五邑路辅路旁的违建铁皮棚进行拆除，由村集体出资对土地进行平整，并招引来当时江门市最大的丰田4S店——江门永佳丰田，土地租金也大幅提升了25倍，大大增加了村集体收入。

江门永佳丰田4s店

为了帮村民提高收入，南山村在外海街道带领下，多次组织村“两委”干部前往顺德等村集体经济发展较为出色的地区“取经”。

推进南山村工业园升级改造第一期项目建设前期，南山村参考学习了其他“兄弟园区”的好方式，谋划建设了一栋集住宿、餐饮、百货等功能于一体的商业综合楼作为工业园配套设施，于今年初完工，并整体承包给运营商。目前，各项目已进入招商阶段，预计村集体收入将再增加200万元。

南山一期项目商业综合楼

一步一个脚印，南山村改造的脚步走得很实，村民对园区改造的信心也更足了。“村‘两委’干部为村集体经济增长做出的努力我们都看在眼里的。我们相信南山村会越来越好。”张健强告诉记者，看到村子一天天变好，村民对“工改工”项目也更加支持。

外海街道党工委书记熊伟光介绍，南山村工业园区改造既是对村集体经济的有力壮大、对村经济环境与生活环境的有力提升，更是响应“百千万工程”，通过“腾笼换鸟”为土地扩能，盘活现存土地资源并提高使用效率，着力强村富民，建设宜居宜业和美乡村，发展新型农村集体经济。

“后期，我们将各村级工业园与已经成熟的工业区有机融合，在促进外海产业转型升级的同时，提高地区竞争力。”熊伟光表示，无论是从纵向的发展历程来看，还是从横向的大湾区视野来看，能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是外海能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，“外海街道将以‘百千万工程’为抓手，推动村集体经济快速发展，高质量实现区委、区政府赋予外海街道的目标定位。”熊伟光说。

来源：江门日报（记者/何榕 实习生/何心怡），部分图源“外海发布”

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