于细微处见“宁德服务”的温度和深度

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境对于推动民营经济发展具有重要意义。今年以来，全市上下深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以党委政府有为推动市场有效、企业有利、群众有感，形成一批优化营商环境的好经验、好做法，于细微处更见“宁德服务”升级版的温度和深度。

合力推进外贸促稳提质

三都澳港区漳湾作业区近来格外忙碌，一批批“宁德造”汽车从这里出口到世界各地。自今年3月首次在本港实现外贸汽车滚装出口以来，累计出口整车已突破1万辆。宁德伊控动力系统有限公司是上汽宁德基地的配套企业，随着汽车出口量加快，配套生产的电池包出口业务随之大幅增长。

面对今年复杂多变的外贸形势，市委、市政府高位推动，各级各部门通力协作，“一盘棋”合力推进外贸促稳提质。锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业工作专班把促进外贸稳增长作为工作重点，全面跟踪落实市委、市政府与龙头骨干企业达成的外贸发展共识。

为协调解决外贸企业生产经营、货物通关、出口退税、信用风险等方面问题，商务、税务、海关、金融部门密切沟通协作，共同服务好“最后一公里”，促进“宁企出海”“宁货出境”。通过用好部门会商机制，有力保障相关企业生产需求，支撑外贸进口增长。

针对外贸市场拓展难题，我市商务部门积极组织企业参加春季广交会、春季跨交会、RCEP成员国优质展会、中国机电产品（新加坡）品牌展览会等重点展博会，拓展海外市场。同时，推动“宁关贷”等政策接续落实，有效解决小微外贸企业融资难题。

上半年，我市外贸展现较强韧性，全市进出口总值605.9亿元，增长3.6%，增幅比一季度提高3.4个百分点，居福建省第三位。其中，进口总值177.2亿元，增长11.9%；出口总值428.7亿元，增长0.5%。

让政府采购晒在“阳光”下

政府采购作为政府主体参与市场活动的交易行为，事关政府公信力和营商环境。为进一步促进政府和市场之间的良性互动，我市财政部门在工作实践中不断探索创新服务、监管、执法方式，持续优化政府采购营商环境。

过去，供应商参与政府采购招投标，按规定除了要递交纸质投标文件，缴纳投标保证金，开标当日还要来到现场。为简化交易流程，我市推行政府采购线上远程开标，让身在异地的投标人无需到达开标现场，也能顺利进行政府采购活动。

交易流程简化，供应商的成本降下来。上半年，全市341个政府采购项目减免投标保证金691.91万元；310个项目降低履约保证金缴纳比例，减收金额5286.63万元。

中小企业在推动经济社会发展中发挥重要作用，也是政府采购市场的重要力量。为此，我市充分发挥政府采购支持中小企业发展政策功能，通过降低门槛、提高预付款比例等方式，让中小企业“轻装上阵”。同时，通过政府搭台、银企唱戏，助推中标、成交中小企业供应商通过“政采贷”向银行贷款，缓解融资难、融资贵问题。

数据显示，上半年，我市完成政府采购中标金额9.62亿元，其中中小企业获得政府采购合同金额5.18亿元，占比53.85%。市本级共有8家银行主动对接政府采购合同融资业务，为中小企业参与政府采购提供金融支持。

政府采购营商环境好不好，公平与否是重要指标。为此，我市财政部门全面清除政府采购领域设置的隐形门槛和壁垒，确保各供应商在“阳光”下公平竞争。同时，深入开展代理机构监督评价工作，进一步规范采购代理机构的执业行为，有效遏制采购活动乱象发生。

工程建设项目审批提速

“现在跑项目审批，流程精简了，时限缩短了，需要提交的材料减少了，给企业带来很多便利。”企业满意度的提升，源于我市住建部门纵深推进工程建设项目审批制度改革，让工程建设项目审批“能减则减、能免则免、能快则快、能优则优”。

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变、优化营商环境工作的重要内容。为构建工程建设项目快速审批机制，市住建局根据不同的项目类型特点，划分重点、梳理流程，形成施工图审豁免清单、施工许可证豁免清单、单体联合验收清单，做到审批事项能减则减、审批权限能放则放、审批环节能并则并。

朝着“环节最少、用时最短、材料最少”的方向，我市深化工程建设项目审批流程再造，制定实施《关于进一步优化工程建设项目审批流程的通知》，指导各县（市、区）稳步开展审批流程优化工作，着力解决制度性问题和体制性障碍，调整优化审批流程，强化全流程在线办理，精简材料压减时限，加强事中事后监管。

此外，我市住建部门落实“局长服务日”工作制度，积极主动靠前服务，认真倾听企业诉求，面对面指导，针对问题“对症下药”。定期电话回访办事群体，根据企业反馈意见，进一步改进作风，提高工作效能，打通服务企业的“最后一公里”。

目前，住建系统涉及工程建设的13个审批事项全部实现全流程在线审批，材料由122个精简为56个，压缩比例达45.9%，时限由80个工作日减少到19个工作日，压缩比例达76.2%，实现“事前审批”变“事中事后监管”。记者龚键荣