洛阳市加强政府投资项目评审论证

“建议该项目一次性立项，按照‘急用先行’原则分期实施。”

“改造部分尽量不改变现有建筑结构及布局，尽量利用现有设施、设备。”

“进一步细化、量化各子项的工程造价，结合市场价压减，核算后报相关部门审核。”

9月18日，在仔细阅读《关于洛阳市训练基地项目论证意见的报告》后，该项目业主单位相关负责人连连点赞：“市政府投资项目评审领导小组的论证意见直接明了、科学合理，具有很强的指导性，为我们开展下一步工作提供了路线图。”

项目审批事项前置，立项前接受系统化“体检”，纠偏扶正，确保项目科学实施……这得益于今年7月洛阳市出台的一项新规——《洛阳市加强政府投资项目评审论证实施办法（暂行）》（简称《实施办法》）。

“《实施办法》明确完善政府投资项目协调机制，成立市政府投资项目评审领导小组，领导小组办公室设在市发改委，统筹项目策划生成、政府投资中长期规划编制的前期研究，并适时开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计的评估等工作。”市政府投资项目评审领导小组相关负责人说，在此工作机制下，各相关部门对政府投资项目的前期审核工作窗口前移，由“被动审批”变成“主动服务”，科学高效的同时，更利于做好项目的投资控制和精细化管理，进而提高投资效益。

在具体操作层面，《实施办法》提出，完善科学论证机制和建立项目造价指导机制。具体来说，在论证内容上重点从项目建设的必要性、可行性、选址意向等方面展开，重点对建设规模、建设标准、资金筹措方案等进行论证并提出意见，严禁过度设计、豪华设计和超标准设计。同时，根据总投资额实施分级负责。项目造价指导按照“总额控制、造价指导、限额设计”原则开展，即每年确定政府投资总额、每类工程实行限价控制和每个项目实施限额设计。

据初步统计，自《实施办法》施行以来，共组织审核论证政府投资项目10个，其中已完成审核论证项目7个、正进行审核论证项目3个。经过核减重复建设、超标准设计、不合理造价等内容，共审减资金7970.48万元。

尤为值得一提的是，市直高中改扩建项目、华夏路（可行性研究报告）、市烈士陵园烈士墓四区建设项目、河科大二附院智慧医院及医疗设备项目已完成前期审核论证和立项审批，在加强项目建设要素保障的同时，切实提升了各级、各有关部门决策评估工作的便利性和可操作性。目前，这些项目正稳步推进。

“先评估后决策，不唯增、不唯减，只唯实！”市政府投资项目评审领导小组相关负责人表示，《实施办法》明确范围、明晰路径、优化程序，有利于提升决策评估的科学性、民主性，以及项目全生命周期的质量和效率，对促进投资项目提质增效、提高政府投资项目决策评估管理水平、发挥政府投资项目综合效益等产生积极影响。

• （来源：洛阳市人民政府网站）