沂源县探索“双体共建”以小切口推动乡村振兴大战略

□淄博日报/淄博晚报/博览新闻

记者刘伟 通讯员董玉芳 郑子鹏

金色九月秋风送爽，田间地头硕果累累。9月12日，农业农村部再传喜讯，《农业农村部关于公布2023年国家乡村振兴示范县创建名单的通知》公布，沂源县榜上有名。这是沂源县继2022年获评“国家生态文明建设示范区”“2022年度山东省生态文明强县”，四年内三次荣获“山东高质量发展先进县”称号之后的又一殊荣，也是淄博市唯一获此殊荣的区县。

近年来，沂源县围绕以“为民”为出发点，积极探索建设党建共同体、民生综合体“双体共建”，发挥党建共同体的组织引领作用，将村级组织办公场所、老年驿站、法律调解等融入民生综合体，实现乡村全覆盖，以“小切口”推动乡村振兴“大战略”。

党建共同体串起“共富链”

在大张庄镇的“金穗赤坂”党建共同体里，沂源县食品加工行业“龙头”企业尊海食品有限公司相关负责人正在讨论苹果采购计划。尊海食品是一家集农业种植、加工、销售于一体的现代化企业，主要研发生产苹果脆、黄桃脆、冻干山楂等产品。

“将尊海食品和周边5个村的党支部打包成立党建共同体，使企业与各村党支部领办的合作社签订原材料保底采购协议，指导各村标准化、规模化发展秋葵、萝卜、红薯等产业，以此带动产业链升级。”大张庄镇党委书记宋作锋说，“这样一来，企业实现了部分原材料就地解决，降低了生产成本，各村实现集体经济和村民收入双增。”党建共同体串起了乡村振兴“共富链”，实现村集体资产向“长期造血”转变。

据沂源县委组织部副部长张庆胜介绍，打造党建共同体的初衷，一是因为农村日趋“空心化”，好的“带头人”后继乏人问题突出；二是因为很多村力量单薄，靠一个村的“单打独斗”，产业发展往往形不成区域化、规模化的优势。

近年来，沂源县推行跨地域、跨领域、跨行业、跨层级共建模式，打造多种类型党建共同体。像大张庄镇这种“村企共建”型党建共同体正是其中之一。“村企共建”促进了企业与农村优势互补，实现工业与农业良性互动。今年，沂源县在高标准运行77个已建成的党建共同体基础上，进一步推动延伸，持续扩大组织全覆盖、工作全覆盖、服务全覆盖，推动全面扩权赋能。

民生综合体提升“新变革”

去年以来，沂源县农村村民感触最大的事就是全县353处“沂源红”幸福家园民生综合体和助餐服务点的建成。

如今，走进沂源县农村，最漂亮、最热闹的地方就是民生综合体。村民在这里可以洗澡理发、休闲购物。在助餐服务点，60周岁以上的农村老人仅花费两三元钱，就能吃到一荤一素一汤，美味又有营养的午餐。民生综合体的公益属性决定了它是一个不盈利的行业，在一些经济条件相对较好的地区或村镇，维持民生综合体正常运营不成问题，但沂源是山区县，村民居住分散、部分村村集体收入有限，怎样正常维持民生综合体特别是助餐服务点正常运营，将是一个难题。

民生综合体的发展也倒逼改革创新。近年来，沂源县立足实际，创新实施了产业养老、以地养老、孝善养老、医养结合等多种养老模式。为保障民生综合体和助餐服务点长效运营，沂源县还提出了由县属国有企业进行运营，通过统一配餐等方式降低运营成本。如今，位于沂源县城东部，一座建筑面积8600平方米的“中央厨房”即将投入运营。

“咱们的‘中央厨房’首先充分保障民生综合体的供应，然后开发面向学生、企业职工的营养餐，还要向预制菜这一新兴产业发力，过程中的利润将反哺到民生综合体中。”沂源国有投资集团有限公司党委副书记、总经理郑孔海介绍，将来“中央厨房”的物流车将在全县农村铺开，在配送营养餐的同时，推行农资集中采购、配送，农产品收购、发货等，促进农产品进城、工业品下乡，一举多得。

一村一业引来“源头活水”

民生综合体想要长效运行，村集体就必须有“活水”注入。近年来，沂源县深入实施村集体和村民“双倍增收”，建设发展“一村一业”产业项目912个，建立“园区+企业+党支部+合作社+农户”等利益联结机制，形成“共富链”，带动农民持续增收致富。在党建共同体的引领下，通过党支部领办合作社，让每个村都找到至少一个适合自身发展的特色产业。

为了做出点“不一样”的东西，悦庄镇下龙巷村成立“樱树之缘”果蔬农民专业合作社，引入智能控温系统种植樱桃，使樱桃“错峰”生长、提前上市。在种植基地二期的1号大棚里，智能温控设备、自动雾化喷药换风系统等一应俱全。合作社负责人杨振伟说，这里种植的“美早”“美国红”等樱桃品种，在春节前就能上市，每公斤售价高达600元，并且供不应求。

今年3月，沂源县出台了《关于扶持发展村级集体经济十条措施》，各镇（街道）指导村级组织发展“劳务经济”“边角经济”“品牌经济”“订单农业”等，促进文旅农商融合发展。

“去年，全县446个行政村集体收入全部达到10万元。”沂源县农业农村局党组书记、乡村振兴局局长郑继光说，今年将所有村分类施策，新规划建设“一村一业”产业项目263个，174个重点攻坚突破村每村至少新建一个集体经济发展项目，带动村集体经济收入稳中有升。

如今，沂源县以“党建共同体”“民生综合体”有效打开破解乡村振兴中各类难题的“小切口”，指导发展“一村一业”加速产业振兴。细看沂源县推进乡村振兴的工作思路，就是从群众所面临的一个个现实难题出发，从“为民”这一初心使命出发，不断延伸，探索适合自身的解决办法，从而激发内生动力，实现乡村振兴“大战略”。

今后，沂源县将以入选2023年“国家乡村振兴示范县”创建单位为契机，继续在提档升级上下实功、在惠民利民上求实效，着力打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块，以全方位振兴支撑和推动高质量发展，不断开创中国式现代化县域实践新局面。