专业文章 | 被吊销企业法定代表人任职限制分析

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本文作者：刘梦雅律师

吊销营业执照是市场监管部门依法对企业作出的行政处罚，企业营业执照被吊销后即丧失法人资格，不得继续从事经营活动。实践中，许多企业成立后长期未开展经营活动亦未主动注销，最终被市场监督管理局吊销营业执照。法定代表人作为企业日常经营活动的主要负责人，亦因企业被吊销受到任职限制。本文拟就企业被吊销后企业法定代表人任职限制进行具体分析。

一、被吊销企业法定代表人任职限制类型

二、判断法定代表人对企业吊销负有个人责任的依据

目前市场监督管理局并未明文规定法人对企业吊销是否负有个人责任的判断依据。

1.根据向国家市场监管局咨询结果，国家市场监管局工作人员回复，法定代表人对企业所有事项均负有个人责任，无论企业因何种原因被吊销营业执照，法定代表人对于企业被吊销均负有个人责任，因此企业被吊销之日起法定代表人即进入任职限制黑名单，除非法定代表人存在特殊原因，比如法定代表人被冒名登记，可向当地市场监督管理局说明情况并申请解除任职限制。

2.根据2002年6月7日国家工商行政管理总局《关于企业法定代表人是否负有个人责任问题的答复》（现已失效），法定代表人作为代表企业行使职权的负责人，未履行法定责任，应当负有个人责任，但是年检期间法定代表人无法正常履行职权的除外。

3.根据公司IPO上市招股说明书，曾有公司通过向当地市场监管局证明企业被吊销是由于经办人员失误所致，并在完成注销手续后申请解除任职限制，当地市场监督管理局配合出具了任职限制解除手续1，但是公司被吊销营业执照的日期较为久远，当时国家企业信用信息公示系统尚未开通，无法随时查询公司状态。

4.根据裁判文书网公开的案例，法院存在三种裁判观点

观点一：法定代表人对公司吊销必然负有个人责任，除非有相反证据推翻

1. 张万芳与亚泰都会（北京）城市规划建筑园林设计研究院股份有限公司公司决议效力确认纠纷二审民事判决书（2018）京03民终6162号 北京市第三中级人民法院

据国家企业信用信息公示系统查询，张万芳系海南都x公司法定代表人，担任执行董事兼总经理职务，其对于海南都x公司被吊销营业执照应负有个人责任。

观点二：对方当事人应举证证明法定代表人对公司吊销负有个人责任

1. 何齐元与上海赭元实业有限公司请求变更公司登记纠纷一审民事判决书 （2020）沪0120民初22660号 上海市奉贤区人民法院

原告虽然为明信公司、裕毅公司的法定代表人，且两公司因未依法年检于2011年被工商部门作出吊销营业执照的行政处罚，但是被告未提供证据证明原告对于违法被吊销营业执照负有个人责任，且上述两公司被吊销营业执照为2011年，至今已经过了法律规定的三年期限。

2. 盛立新与上海杰桢海洋工程有限公司公司决议撤销纠纷民事一审案件民事判决书 （2021）沪0117民初9533号上海市松江区人民法院

原告提供的行政处罚决定书和行政判决书系对金山区市场监督管理局作出吊销XX公司营业执照这一行政行为是否违法进行审查，提供的登记/备案通知书仅涉及工商登记事项，均未就徐杰是否对XX公司被吊销营业执照负有个人责任作出认定，原告提供的聊天记录截图亦无法证明徐杰对XX公司被吊销营业执照负有个人责任。

观点三：根据吊销事由判断法定代表人是否负有个人责任

1. 曹闽勇、湖南中石机器有限公司等民事一审民事判决书 （2021）湘0302民初4064号 湘潭市雨湖区人民法院

长沙市雨花区中石机械制造有限公司于2021年4月23日被长沙市雨花区市场监督管理局吊销营业执照，理由是该公司无正当理由已自行停业连续六个月以上，且没有办理注销登记，雷志坚作为该公司的法定代表人，对该公司营业执照被吊销不负有个人责任，故仍具有担任公司监事的任职资格。

结合实践中市场监督管理局和法院的裁判观点，笔者认为因法定代表人对于企业所有经营事项均负有管理之责，原则上法定代表人对于企业被吊销营业执照负有个人责任，如存在特殊原因，需单独判断：1）如法定代表人被冒名登记，证明冒名登记之事由后可解除任职限制；2）如由于他人疏忽导致企业未被及时注销，需和当地市场监管局进一步沟通，但由于现在国家企业信息系统已公布企业状态，法定代表人以此为由解除任职限制的可能性较小；3）法定代表人早已向企业申请变更登记，但由于企业原因迟迟未变更，但法定代表人已不再履行管理企业之责，在取得法院支持涤除法定代表人登记的判决后，或可向市场监督管理局申请解除任职限制。

三、查询法定代表人被限制任职途径

根据查询，北京企业信用信息网公布了任职限制名单，可以通过姓名和身份证号查询。

网址

http://qyxy.scjgj.beijing.gov.cn/publicity/home?menuCode=04G00G08

同时，也可以通过姓名查询，查询后将显示任职限制人员名字和身份证号后四位，点开后会显示限制期限、内容和依据。

网址

http://banshi.beijing.gov.cn/zwfwapi/cycx/qyfw/qyrzxzcx/query.html

因任职限制名单可能存在更新不及时的情况，建议企业在设立、变更时作为初步判断依据，避免出现因法定代表人、董监高受到任职限制需临时更换的情况，具体任职限制情况可向市场监督管理局核实。

四、结语

目前多家企业因长期未开展经营活动被吊销营业执照，同时法定代表人被加入任职限制黑名单，导致无法担任其他企业的法定代表人、董监高，甚至公司拟上市时需临时更换董监高。企业在被吊销营业执照前，市场监管局通常会联系企业联络员，建议企业留存能有效联系的联系方式，并且按照法律规定及时更新企业信息，如长期不开展经营活动及时注销，避免因一时疏忽导致严重后果。

注：深圳市易流科技股份有限公司公开转让说明书1-1-5

http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201510300011243007_1.pdf

律师介绍

刘梦雅律师，毕业于南开大学。业务领域：公司法律事务、文化娱乐领域法律事务。