最新！灞桥区总体规划：西安“国际门户”，东部双向开放引领区！

9月8日，灞桥区发布《灞桥区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示。《规划》打破现有条块限制，高起点编制面向未来15年的国土空间治理蓝图。

规划范围：

包括灞桥行政区全部国土空间。含纺织城街道、席王街道、红旗街 道、洪庆街道、狄寨街道、灞桥街道、十里铺街道、新筑街道、新合街 道九个街道，国土面积324.50平方公里。

规划期限：

规划期限为2021-2035年。规划基期年2020年，规划目标年2035年，近期目标年2025年。

一、灞桥概况

灞桥区位于西安市区东部，北拥陆港国际港，南据东站核心区，西依浐灞河与雁塔、新城、未央3区相望，东靠洪庆山、白鹿原与临潼、蓝田2区相临，城市东轴线——国际开放轴从灞桥穿区而过。灞桥区域面积为西安城六区之最，是西安城区的“东大门”和实施西安“东拓”战略的“总平台” 、 “核心区” 。

二、市级功能

灞桥区的市级功能为：东部双向开放引领区—— 打造内陆改革开放高地。

三、发展定位

发展定位上，提出要打造东部双向开放引领核心承载区、西安现代服务业发展新高地、陕西东部绿色康养示范引领区。

四、发展目标

发展目标 ——国际门户枢纽城市，中华文明传承标识地。

西安对外开放交流展示区：依托高铁东站、“三中心”、长安号，加快建设西安国际门户枢纽。

西安东部都市活力示范区：立足西安东拓主战场定位，打造高铁东站、城东客运站枢纽等城市窗口。

西安东部宜居环境示范区：利用灞桥优美的山、水、塬资源优势，建设配套完善、宜居宜业的空间环境。

西安现代高端产业集聚区：发挥各产业园区优势，推动现代高端产业集群化发展。

西安东部体育休闲引领区：依托洪庆山、白鹿原、灞河左岸，大力发展独具特色的绿色运动康养产业。

五、总体空间格局

规划“一城、一轴、一山、一塬、多组团、多节点”的总体空间格局。概括为“一轴引领、三河三岸、板块特色、多点支撑”。

（“一轴引领、三河三岸、板块特色、多点支撑”）

一城：西安市中心城区灞桥范围，含灞桥区、港务区、浐灞板块；

一轴：西安城市国际开发轴，贯穿全域；

一山：属于秦岭一部分的洪庆山；

一塬：属于白鹿原一部分的狄寨原；

多组团：陆港枢纽组团、浐灞国际交流组团、白鹿原文旅组团、军民融合组团等；

多节点：中亚峰会节点、奥体节点、半坡文化节点等。

1、上位功能结构

四心：中欧班列集结中心、国际交往中心、高铁东站国际枢纽、世界级旅游目的地；

两轴：东部国际文化开放轴、铁路商贸交往发展轴；

多节点：奥体中心、中欧班列集结中心、会议会展中心、纺织城片区、白鹿原、秦始皇陵等；

七大功能版块：陆港枢纽物流区、港务综合服务区、浐灞国际交往区、城东生活服务区、洪庆产业发展区、白鹿原文旅服务区、临潼旅游综合服务区。

2、协同发展

通过生态协同、交通协同、产业协同三大领域，加强与其他区县开发区的联动发展。

生态协同：融入区域生态格局，建设西安东部生态屏障

深入推进黄河流域生态保护修复战略，融入渭河生态保护格局；积极履行秦岭生态保护历史使命，加强洪庆山生态保护修复；严格实施区域廊道规划管控，保障区域生态廊道畅通。

交通协同：交通互联互通，强化东城城市枢纽功能

建设客货枢纽强区，强化西安东站客流及陆港综合物流基地服务能力；优化区内高、快速路结构，巩固城东对外交通枢纽功能。

产业协同：依托灞桥洪庆创新产业园、高铁东城，港务区国家加工贸易产业园、中欧班列集结中心、跨境电子商务试验区，浐灞金融商务区、国际会展中心，充分发挥开放平台核心承载区和国际产业合作先导区功能，推动东部双向开放引领区强势发展。

3、生态空间

灞桥区将以自然保护地为基础，以生态保护红线为底线，以渭河、灞河、浐河水系为骨架，以“守山、固塬、护水、增绿”为原则，构建“两区、两带、一廊、多点”、独具特色的“人字形”的生态保护格局。

“两区”：西安泾渭湿地自然保护区、洪庆山生态保护区；

“两带”：灞渭河生态带、浐河生态带；

“一廊”：白鹿原塬坡廊道；

“多点”：半坡遗址公园、霸陵遗址公园、中轴生态公园、 西安世博园等多个景观节点 。

要通过落实自然公园保护、筑牢秦岭生态安全屏障、加强河流生态保护、强化塬坡生态保护等提升全区生态系统功能，营造绿色和谐的生态空间。

4、乡村空间

灞桥区构建“三区、一带、多园”的乡村空间格局。

三区：北部平原现代高效农业区、东部丘陵生态田园休闲区、南部台塬特色果业区；

一带：建设灞临路-樱园路“休闲农业与乡村旅游发展带”；

多园：依托狄寨街道白鹿原休闲农业产业基础，培育提升多级多类现代农业产业园。

5、城镇空间

打造活力宜业的城镇空间。

6、文化空间

构筑全面覆盖、亘古及今的历史文化传承体系，为公众提供高质量文化交流场所。

强化历史景观营造，丰富民俗文化展示。广泛收集和保护非物质文化遗产，讲好渭河、浐灞河故事。

依托特色景观与历史文化遗存划定文化精华区。以纺织城为例，通过老街区、老厂区、老建筑等功能性提升，大力发展文化创意、民宿体验、观光旅游等业态，打造纺织工业文化创意商贸和宜居宜产生活区。

结合文化旅游景点，构建便捷易达的旅游交通体系，串联旅游资源，展示灞桥丰富的历史文化和景观资源。

以构建世界级的滨水人文空间为目标，打造彰显灞桥古韵与国际新风共融的滨水文化带。

六、城区建设

灞桥区城区建设未来规划通过建立内外畅达的交通系统、构建等级明确的公服体系、提供可持续住房保障供应、建设韧性智慧的市政体系、构建城景融合的绿地系统、建设复合高效的立体城市、推动旧貌更替的城市更新、塑造美丽和谐的城市风貌、构建保障有力的安全系统等9个方面展开。

1、建立内外畅达的交通系统

道路系统：规划“五纵七横”的高快速路网体系，以“方格网”形态为基础，完善“快速路-主干路-次干路-支路”的四级城市道路体系。

公交系统：构建轨道交通主导、地面公共交通辅助、其他共享交通方式为补充的公共交通系统。提升轨道站点覆盖率，落实公交场站供应，引导绿色出行。

停车设施：以公交优先为前提，适度供应车位，满足基本停车需求，建立以建筑物配建为主、社会公共停车场为辅、路侧停车作为补充的停车供应结构。

慢行系统：加密步行和自行车交通网络，保障行人和自行车路权。落实大西安绿道体系规划要求，完善绿道与公交接驳，形成旅游休闲绿色交通系统。

2、构建等级明确的公服体系

补齐短板，完善和提升公共服务设施配套体系，打造宜业、宜居、宜游、宜养、宜学最美灞桥。

依托白鹿原休闲片区、奥体中心、洪庆山特色盘道，结合体育赛事活动，打造灞桥“大体育大健康”特色品牌。

规划构建“市级-区级-镇街级-社区（行政村）级“四级公共服务设施配置体系。

实现10-15分钟生活圈公共服务设施全覆盖。到2035年，建成级配完善、功能复合、设施共享、优质高效的现代化公共服务设施体系，实现城乡服务设施水平均等化的目标。

3、提供可持续住房保障供应

搭建体系：多元的住房供应体系

促进多元市场供给，丰富住宅产品类型。构建多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。

保障规模：保障合理的住房规模

满足合理住房需求，以保障低收入住房困难群众和“新市民”居住权为重点，加强住房市场供需双向调节，实现人民群众住有所居。

优化布局：有序推进职住平衡布局

促进多元市场供给，丰富住宅产品类型。依托生态高端住宅，加大对外人才的吸引，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。

4、构建城景融合的绿地系统

建设蓝绿交织、体系完善的城市公园体系。

宜居、宜业、宜游的美丽灞桥

规划坚持“生态优先、绿色发展”的规划理念，深耕城市生态文明建设，全面提升区域现代化发展水平。以实现“300米见绿、500米见园”为目标，构建“城市公园-片区公园-社区公园”三级均衡覆盖的城市公园网络。

“三河一塬”蓝绿空间

沿渭、浐、灞河生态廊道，建设功能丰富的公园绿地，白鹿原塬坡及塬上建设自然生态郊野公园，初步形成三河一塬的蓝绿空间格局。

5、建设复合高效的立体城市

6、推动旧貌更替的城市更新

7、塑造美丽和谐的城市风貌

城市色彩设计：落实上位规划对于灞桥区色彩管控策略要求。按照市级色彩专项要求，塑造古今交融、简约包容的建筑风貌。形成“蓝绿交织底，银河串古今，半城温暖半城清”的城市色彩意象。

空间景观结构：加强对公共活动中心、滨水凸岸、河流交汇处、视线廊道焦点、人流集聚区等区域的空间景观设计，明确空间尺度边界、景观轴线和标识节点等内容。

加强城市公共空间管控：构建功能明确、连续贯通的公共空间体系。划定公共空间分区，分为功能综合、自然生态、休憩游玩、休闲活动、精品景观、景观礼仪6种类型，加强分类引导与管控，提升城市魅力与活力。

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